一、持续克难攻坚，合力行业脱困
今年以来，按照党中央、国务院的部署和要求，国家发改委会同国家能源局、国家煤矿安监局、中国煤炭工业协会会同有关部门和单位，与煤炭行业广大企业、上下游关联企业一道，深入推进煤炭行业脱困。有关产煤地区结合本地实际，在减轻企业负担、支持分流富余人员、关闭小煤矿、加大信贷支持等方面，加大工作力度。广大煤炭企业积极应对市场挑战，加强生产组织，强化内部管理，推动降本增效，努力克服市场下行带来的影响。有关运输和电力、冶金、建材、化工等企业对煤炭行业给予了宝贵支持。
经过各有关方面的共同努力，煤炭行业脱困取得了积极成效，今年前10个月全国煤炭产量30.5亿吨，同比减少1.2亿吨，下降3.6%，同时，煤炭进口1.7亿吨，减少0.7亿吨，下降30%，这在一定程度上缓解了煤炭市场供大于求的压力，促进了煤矿安全生产形势稳定好转，1-11月，全国煤矿发生重特大安全事故4起、死亡66人，同比分别下降69%和68%。由于需求大幅下降、社会存煤连续45个月处于3亿吨以上造成的刚性预期等因素影响，煤炭市场供大于求矛盾依然突出，企业经营困难持续加剧。目前秦皇岛港5500大卡动力煤市场价370元/吨，比年初下降155元/吨，如果考虑到运费上调因素，实际煤价下跌更多。前10个月，全国规模以上煤炭企业实现利润同比下降62%，国有煤炭企业整体由去年盈利300亿元转为亏损223亿元，企业应收账款还在增加，融资难度加大，资金运转紧张，减发欠发工资和欠缴社会保险情况上升，行业下行压力仍然较大。
对于煤炭行业遇到的困难，党中央、国务院领导高度关心和重视，要求国务院有关部门研究协调缓解煤炭企业困难的措施。目前我们正在围绕化解产能过剩、改善供求关系、依法加强监管、促进公平竞争、防范社会风险、推动企业重组以及财政金融支持等方面，进一步研究完善煤炭脱困相关措施。把煤炭行业作为降本增效的重点，统筹好稳增长、调结构、惠民生、防风险关系，着力抓好脱困有关政策措施的落实，着力解决运行当中出现的突出矛盾，促进煤炭行业健康平稳运行。
今年以来，按照党中央、国务院的部署和要求，国家发改委会同国家能源局、国家煤矿安监局、中国煤炭工业协会会同有关部门和单位，与煤炭行业广大企业、上下游关联企业一道，深入推进煤炭行业脱困。有关产煤地区结合本地实际，在减轻企业负担、支持分流富余人员、关闭小煤矿、加大信贷支持等方面，加大工作力度。广大煤炭企业积极应对市场挑战，加强生产组织，强化内部管理，推动降本增效，努力克服市场下行带来的影响。有关运输和电力、冶金、建材、化工等企业对煤炭行业给予了宝贵支持。
经过各有关方面的共同努力，煤炭行业脱困取得了积极成效，今年前10个月全国煤炭产量30.5亿吨，同比减少1.2亿吨，下降3.6%，同时，煤炭进口1.7亿吨，减少0.7亿吨，下降30%，这在一定程度上缓解了煤炭市场供大于求的压力，促进了煤矿安全生产形势稳定好转，1-11月，全国煤矿发生重特大安全事故4起、死亡66人，同比分别下降69%和68%。由于需求大幅下降、社会存煤连续45个月处于3亿吨以上造成的刚性预期等因素影响，煤炭市场供大于求矛盾依然突出，企业经营困难持续加剧。目前秦皇岛港5500大卡动力煤市场价370元/吨，比年初下降155元/吨，如果考虑到运费上调因素，实际煤价下跌更多。前10个月，全国规模以上煤炭企业实现利润同比下降62%，国有煤炭企业整体由去年盈利300亿元转为亏损223亿元，企业应收账款还在增加，融资难度加大，资金运转紧张，减发欠发工资和欠缴社会保险情况上升，行业下行压力仍然较大。
对于煤炭行业遇到的困难，党中央、国务院领导高度关心和重视，要求国务院有关部门研究协调缓解煤炭企业困难的措施。目前我们正在围绕化解产能过剩、改善供求关系、依法加强监管、促进公平竞争、防范社会风险、推动企业重组以及财政金融支持等方面，进一步研究完善煤炭脱困相关措施。把煤炭行业作为降本增效的重点，统筹好稳增长、调结构、惠民生、防风险关系，着力抓好脱困有关政策措施的落实，着力解决运行当中出现的突出矛盾，促进煤炭行业健康平稳运行。
