监管“互联网+”不能沿袭传统方式
　　 我的想法就八个字，一个是“市场创新”，再一个“透明监管”。
鼓励市场在资源配置中起决定性作用，市场既要创新，同时也要为自己的经营负责。实际上我们也看到，专车公司在市场创新方面做了很多努力，包括在市场的自我负责方面，在司机人员的培训，还有在用户和司机之间的中介等方面，它通过一定自我约束的手段提高了服务水准。
怎么样聪明地监管市场？最直接的办法就是许可。但是实际上，许可在我们生活的许多领域都没有发挥应有的作用，它只是一个事前的手段。其实我们更多地应该用事中、事后的手段，甚至需要借助市场的力量。
首先要发挥你所要调整的子系统的本身的功能，然后再去发挥法律应有的功能，或者政府监管应有的功能，交通部意见在第五章监督检查第27-34条，讲了这么多，实际上仍然是沿袭传统，先是对权利进行分割，然后再进行检查。行政机关在监管的时候，可能要更聪明地监管，去借助平台。这次意见里面可能对平台责任研究不多，但是我觉得平台责任也是一种平衡。对于平台责任，是在责任和创新之间达到一种平衡，行政机关在监管的时候，也可以利用平台责任。
我们之所以提出这些意见，还是想促进创新市场发展，并且想让政府能够更聪明地去监管。对于学者而言，实际上想从法理的角度去探究“互联网+”对中国经济发展所带来的挑战，从公法的角度去思考这样的问题。去探讨互联网或者网络法本身对传统法律的一些挑战，到底是一种新型业态，还是一种崭新的领域。
周艾燕　交通运输部科学研究院副研究员