河南大学新校区建设征用郑东新区龙子湖街道办事处后牛岗村土地2000余亩，但是龙子湖办事处于2011年12月19日下发了一个文件，对该工程所占土地以及郑州市东四环所占土地上的附属物赔偿作出了规定，该文件以会议纪要的形式下发，但是其规定的赔偿标准跟郑州市政府于2001年5月31日下发的 2009【127】号文件相差很大，请问该办事处所下发的这份文件是否合法