我女儿在天津肿瘤医院治疗手术，化疗，放疗目前化了二十一万。可当地新农合只报销了四万元。太多不解和不透明。光放疗三万七千元只报了三千多元。说什么属特殊治疗有上限。还说什么只承认一半一万八的一半。最后只有承认九千元的百分之三十五。一句话就像霸王条款最终解释权归他，他说给报多少就多少。不管你死活。我们这种家庭遇上这种事这种病本来就山穷水尽，沉受经济和精神双重打击，本来国家有这么好的政策造福人民，可现在感觉这些基层的外嘴和尚出于种种不可告人的目的把正经全念了走样。这是对我们这些不幸的家庭是一种雪上加霜的打劫。同在天津医院看病南京的小病友也是新农合看了二十一万报了十万多。同样是江苏省同样是新农合可差别确这么大。简直吃人不吐骨头。请教那位高人指点怎么申诉。