村官不是政府工作人员，他们只是拿政府每月千元左右的补贴金。村里村民的事政府人员不便于直接插手管理，还要仰仗这些人摆平，所以政府对这些人的管理是睁一只眼闭一只眼，只要他们能把政府派发的事完成就行，即使出了事政府能护就护，护不住只能算他自己倒霉，村官为了使众村民乖乖就范臣服，不得不走称霸这条路，因此他们中便有许多人成了农村的恶霸。