据目击者陈先生介绍，8月29日上午，常州市地方海事局三名执法人员开着巡逻船在运河执法时，发现一辆货船正在码头卸黄沙，随即上前检查，在扣押船上的高频设备（货船上的通讯设备，一台市场售价数千元）时，章某坚持要求等船老板回来之后再做处理。
为了阻止海事执法人员离开，章某找了一根绳子，把绳子一头拴在执法船上，另一头缠在自己脖子上。“双方僵持了好久，后来海事执法人员开船打算强行离开，把他拖了七八米远，人很快就不行了。”
事情发生后，当地警方和死者家属很快来到现场。家属认为，执法人员明知有危险仍强行开船，是造成这起事故的直接原因。记者在一段现场视频中看到，三名执法人员一起跪在死者遗体前面。目击者称，当时家属情绪激动，三名执法人员为了缓和事态才下跪的。
记者从常州市地方海事局了解到，目前三名参与执法的海事工作人员仍在公安机关接受调查，当地警方已经调取了当时的执法记录仪。

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