山西省忻州市五寨县云梯峁村一个靠养羊为生的农民于2015年7月19日赶着羊群在云梯峁村辖范围内放牧过程中，不慎羊群闯入林业员负责管辖的林区，当时该农民不知，遂后负责看管林区的工作人员贺如意，张裕等八人将羊群赶出林区后，在没有出示任何执法证件、也没有向该村民开据处罚决定的情况下，扣押了该村民当时放牧的230只羊，当时在没有出具扣押清单、也没有做现场笔录、没有让该村民签字的情况下，将该村民的230只羊暂时赶往林业站。至今仍然扣押着。期间，已致该村民的18只羊死亡，而且在不适宜扣押活羊的情况下，保管期间已使大部分羊只消瘦，给该村民造成了较大的经济损失。鉴于此，该村民认为，林业员作为国家的行政机关工作人员，在实施行政执法过程中，未按照行政强制法的规定实施，其行政行为明显违反了行政强制法的强制措施实施程序，林业员的行政行为违法，而且情节严重。请求依纪依法追究有关人员的责任，还老百姓一个公道。