淮海区域位于新亚欧大陆桥经济带与东部地区的交汇处，北接齐鲁、南连江淮、东濒黄海、西临中原，新亚欧大陆桥的建成和开发，中西部的发展，客观上要求淮海经济振兴繁荣、起到带动辐射的作用。新亚欧大陆桥东起连云港，西至荷兰的鹿特丹，是连接太平洋和大西洋的捷径。新亚欧大陆桥的中国段就是陇海兰新铁路——它是我国最长的交通干线——更重要的是，它横贯中国东部、中部、部，沟通三大经济带，必将在我国的现代化建设和中西部大开发中发挥不可替代的作用。新亚欧大陆桥中国沿线区域(“陇海兰新经济带”)共有五大中心城市：徐州、郑州、西安、兰州、乌鲁木齐。淮海位于陇海兰新经济带的最东端，它应当较为发达，但是由于它属于中国南北过渡地带，历史上的兵荒战乱、黄河改道、今天淮河-沂沭泗水系的涝旱自然灾害、沿海地段的盐碱地、基础设施薄弱、人才外流相当严重，使得淮海地区未得到充分开发，成了东部的欠发达地区。而淮海又因欠发达，无法发挥它应具备向中西部的辐射作用和在陇海兰新经济带中的带头作用。环境情况淮河-沂沭泗水系的治理和环境保护，要求有一个省级机构统筹规划，但是淮河-沂沭泗水系分属四省，造成了各省心有余而力不足、无法综合系统的治理，甚至可能相互扯皮。淮海区域人口密集，然而，历史上的黄河改道、夺淮，造成徐州城多次被淹、泗州城更是彻底消失——成了今天的洪泽湖，睢宁、宿迁仍有“洪水走廊”之称，淮河—沂沭泗水系经常的洪涝灾害，对这一区域亿万人民的生产生活构成相当不利的影响。淮河-沂沭泗水系的污染防治同样需要统一规划。四省分治淮河-沂沭泗水系的弊端早已显现，必须有一个省级机构来统一管理淮河-沂沭泗水系。
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人口压力江苏、山东、河南、安徽四省总人口3亿多，有必要也完全可以分出一个省来。苏、鲁、豫、皖四省总人口3亿多，相当于美国全国的人口。四省人口之多、淮海区域经济上的巨大发展潜力，需要在这一区域置一个省，以减轻四省的治理负担, 提高管理效率。同时，淮海区域人口多、密度大，形成大城市的可能大，建立淮海省，适当引导，可以促进淮海区域的城市和经济发展。1988年设立的海南省（沿海）、1997年设立的重庆直辖市（沿江）的共同特点是山地多、人口密度低。而淮海省（沿桥兼沿海）为平原地形，且人口密度高，只要搞好水利、增加基础设施投资，更容易形成新的经济增长点。海南省（沿海）1988年设省时的人口密度：193人/平方公里，地理以山地为主。重庆市（沿江）1997年升格时的人口密度：367人/平方公里，素有“山城”之称。淮海区域（沿桥兼沿海）的人口密度：627人/平方公里，以平原为主。我认为：人口多、密度大的淮海省将成为新世纪的第一个新设的省级单位，它的安定和繁荣对中国的东部的共同发达和中西部的发展乃至水利事业和环境保护都将产生巨大的影响。行政划分尽管许多专家学者主张将全国改划成45个以上的省，取消地区（地级市），省直管县（市），实行“中央——省——市县”三级架构。但笔者认为短时期内，地区（地级市）一级不可能废除，不可能实行小省制。倒是江苏、山东、河南、安徽等省人口太多，压力大，拆出一部分，成立淮海省的可能性大一些。类似于设重庆直辖市的三种方案，淮海省的设置可以有三种方案：（一）大方案：包括“淮海经济区”全部19个地市。（二）中方案：包括徐州、连云港、宿迁、宿州、淮北、曲阜、滕州、枣庄、临沂、日照、商丘、亳州、微山、响水、鱼台等县市。人口约6000万。这一范围类似张謇主张的设省辖四十五个州县的范围。（三）小方案：参照1940年地理学家胡焕庸提出的“徐淮省”方案（35个市县，相当于约40个市县）。如果淮海省辖属市县不超过50个，可以实行省直管市县制度。
