齐勇锋

　　一
神策军是一支勇悍善战的武装力量，它的基本成份是安史乱后唐中央内调中原的原西北和东北边军的一部分，以及收编的某些藩镇军队。这从神策军的起源和发展可以清楚的看出。

经过上述几次扩编，神策军的兵力达十五万人，可为它的全盘时期。此后，其编制大体稳定，但仍然收编其它部队。如元和八年，“废天威军，以其兵骑分隶神策军。”（《新唐书·兵志》）长庆二年，收编成德镇精锐傅良弼部和李环部（同书，《牛元翼传》）。因此我认为，神策军的主要成分，不是如史学界流行的说法，是“不堪一击”的“市井无赖、豪强、奸滑之徒”，而是有较强作战能力的边军和方镇军。这样说，并不是要绝对否认神策军中包含有挂名军籍，不能作战的富家子弟，而是说这些人在神策军中只占少数，不居于主导地位。

此后神策军的防地虽有变易，但大体恪守此制，即不超出京畿和关内一带。《通鉴》卷237，宪宗元和二年胡注：“按宋白《续通典》：‘左神策，京西北八镇，普润镇、崇信镇、定平镇、归化镇、定远城、永安城、郃阳县也。右神策五镇，奉天镇、麟游镇、良原镇、庆州镇、怀远城也’。”同书卷241，宪宗元和十五年胡注：“左右神策军分屯近畿，凡八镇，长武、兴平、好畤、普润、郃阳、良原、定平、奉天也。宋白所记与此稍异。”《唐大诏令集》卷2，《穆宗即位赦文》：“京西、京北及振武、天德八道节度及都防御使下神策一十二镇将士等共一十八万六干七百余人，都赐物一百八万一千八百余匹。”这里有十三镇、八镇、十二镇三说。据《旧唐书·穆宗纪》：“吐蕃寇泾州，命中尉梁守谦将神策军四千人及八镇兵赴援。”《新唐书·百官四上》：“左右神策军……掌卫兵及内外八镇兵。”则八镇似为德宗以后神策军比较稳定之驻地，其它两说与八镇有出入者，当是由于军事形势的变化，神策军临时或短期之出镇地点。

最后，神策军的兵力也从一个方面说明了它的双重性质。唐初禁军“三万人”（依《兵志》说）。天宝七载，左右羽林飞骑以“一万五千人为定额”（《唐会要》卷72，《羽林军》）。神策军的兵力则多达十八万人。这当然是由于它在警卫京师之外，还担负着上述三项任务，需要有与此相应的兵力。
其实，象神策军这样性质的军队，在中国古代军制史上，也不是绝无仅有的。中国古代从来就有两种不同类型的禁军，一种是专职警卫京城和宫廷的禁军，如西汉的南北军，西晋的领、护、左右二卫、骁骑、游击六军，隋代的羽林，佽飞，唐代的飞骑、左右龙武、左右羽林军等；另一种则兼备禁卫和出征双重身分，如曹魏的虎豹骑，魏晋的中军，北魏的中兵，宋代的禁军等。神策军即属于后一种。这种性质的禁军有一个共同的特点，即它们大都是在中央集权不振，地方割据势力跋扈的历史条件下出现的，是适应封建中央与地方割据势力的斗争需要而产生的。关于曹魏的虎豹骑、魏晋的中军和北魏的中兵，何兹全先生有专文研究。宋代禁军实行“更戍法”，驻地几遍全国，其性质一目了然。唯独唐代神策军因是由宦官统辖，长期以来被误认为是单纯宿卫的禁军。

（二）神策军的编制兼有禁军和方镇军二者的特征，并在此基础上，形成自己一套独立的、比较完整的组织和指挥体系。
神策全军分为左右两军，置“大将军各一人，正二品；统军各二人，正三品；将军各四人，从三品。掌卫兵及内外八镇兵。护军中尉各一人，中护军各一人，判官各三人，都句判官各二人，勾复官各一人，表奏官各一人，支计官各一人，孔目官各二人，驱使官各二人，自长史以下，员数如龙武军。”（《新唐书·百官四上》）上述编制中，大将军、统军、将军和长史以下的员数和职称略同于龙武、羽林、神武六军；判官、奏记官、孔目官等则与地方节度使的下属相当。神策军的编制兼备禁军和方镇军二者特征的事实，从另一个侧面披露出它的双重性质。
不过，神策军的编制并非禁军和方镇军的简单总和，而是在兼备二者特征的基础上，形成了自己的特点。神策军的组织结构分为两大部分，京城驻军和畿内八镇兵是它的主要成分；神策行营，即关内隶属于神策军的方镇兵则是它的外围组织。前者始终由宦官统领，后者则时有分合，不十分稳定。如《旧唐书·李?{传》云：“拜检校礼部尚书、凤翔尹、凤翔陇右节度使，是镇承前命帅，多用武将，有‘神策行营’之号。初受命，必诣军修谒。鄘既受命，表陈其不可，诏遂去‘神策行营’字，但为凤翔陇右节度。”两护军中尉下设左右神策行营，分统畿内八镇?和所在地区隶属于神策的方镇兵。如前述邢君牙任右神策行营节度，韩全义任左神策行营节度使。畿内八镇亦可直达于中尉。这样，就自上而下地形成了一套独立的组织和指挥系统，确保皇帝通过宦官对这支军队的绝对控制。

神策军作战力直接就是渣。没办法，都是公子哥，哪里有战斗力啊

神策军前期还行，可后期直接不行。要论也是中央军军饷好，所以落后了，战斗力弱了

神策军后期也可以