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《河北省2014年棉花补贴工作实施方案》出台[2015-1-27 16:42:15|by:liuchuntai]
《河北省2014年棉花补贴工作实施方案》出台刘春台 2015年1月21日，河北省财政厅办公室以三部门的名义印发了〔冀财建〔2015〕5号通知〕如下：“有关设区市、定州市、辛集市人民政府： 《河北省2014年棉花补贴工作实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请遵照执行，并根据实际情况，制定具体工作方案，提高补贴发放工作效率，确保补贴政策落实到位。省财政厅省发展改革委 省农业厅 2015年1月21日” （附“河北省2014年棉花补贴工作实施方案”下简称“方案”） “方案”提出的政策目标是“对内地棉花主产区实施补贴，是国家在今年新疆棉花目标价格改革试点基础上实施的一项重要补贴政策。其目的是在更多发挥市场配置资源作用的同时，统筹兼顾保护农民利益，通过补贴的激励效应，更好地调动内地主产区和种植者发展棉花生产的积极性，合理引导棉花生产、流通、消费，鼓励多种棉、种好棉，保持棉花种植面积和产量基本稳定，促进农村经济发展和农民增收。” “方案”明确“补贴对象为我省棉花实际种植者，包括基本农户（含村集体机动土地承包户）和地方国有农场、种植大户、农业产业化经营单位等各种所有制形式的棉花种植者（以下简称棉花生产单位）。”补贴方式“以县（市、区）为单位，按照当年棉花实际种植面积和当地亩均补贴标准发放补贴资金。”补贴程序是“省财政厅收到中央下达的补贴资金后，根据上述分配方法将补贴资金切块下达各设区市、直管县。设区市收到省分配下达的补贴资金后，及时将资金下达所辖县（市、区）。各县（市、区）财政局通过“一卡通”或“一折通”方式直接兑付给种棉农户。对于其他棉花生产单位，可采取集中支付方式将补贴资金拨付到单位账户。” “方案”要求“各设区市、县（市、区）农业部门牵头并会同发改、财政、统计部门负责联合审定本地棉花种植者当年实际种植面积；各地乡（镇）人民政府及村委会负责本辖区内棉花种植者当年实际种植面积的统计、公示、上报等具体工作。各县（市、区）要提前做好补贴发放准备工作，在本方案下发后20日内制定具体工作方案，并报省财政厅、发改委、农业厅备案，同时抄送所在市有关部门。” “各地要按照属地化管理原则，抓紧对本地2014年棉花实际种植面积进行全面核实，并及时将核实后的面积数据提供至同级财政部门，要防止出现错统漏统，坚决杜绝虚报、多报、压报、漏报补贴面积等问题发生。要对承包他人土地的种棉大户和农业生产经营单位给予帮助，维护他们的利益。乡（镇）政府和村委会要做好土地流转后的协调工作，处理好在转租转包土地上植棉者与出租方的关系，认真做好身份核实确认，确保补贴资金落实到实际植棉者手中。” “方案”强调“补贴资金分解落实到棉花实际种植者后，由乡（镇）政府和村委会负责对补贴面积、补贴标准、补贴金额进行张榜公示，接受群众监督，公示时间不能少于7天。对于农户之间转包（租）耕地的，按照合同约定的补贴对象发放补贴，没有合同约定的应及时补签合同，明确补贴归属；单位或村组织将集体土地分包给职工或农民种棉的，也应按照分包合同约定的补贴对象发放补贴。” “方案”还就“强化资金监管、妥善处理补贴工作中出现的问题”做了严格规定。 “方案”的出台，无疑是2014年实际植棉者的大好消息；同时也要充分估计到落实“方案”的艰巨性和复杂性。（文中的不同字体和加粗为笔者对“方案”的学习理解所加）

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