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美国高速公路为何不收费

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交通部发言人说,世界上没有真正意义上的免费公路,不是收费就是收税,“美国通过征燃油税等成立公路信托基金,该基金可以满足公路发展资金需求的70%。且美国公路网现在已经形成,基金的60%可以用来满足公路养护的需要……”事实是这样吗,美国的高速公路为何能做到很少收费? 【网友评论】


IP属地:北京1楼2015-01-20 13:36回复
    修路钱:不靠贷款靠收税
    在美国建高速公路也不是花小钱。例如,洛杉矶第一条高速公路帕莎那公路1940年底通车,当时造价1英里(1英里约合1.6公里)100万美元。到60年代,每英里造价涨到3000万——4000万美元,而1993年10月通车的105号世纪高速公路每英里造价则是1.4亿美元,听起来像天文数字。那么,不收费,如此昂贵的建设资金从何而来?事实上,与国内的靠贷款修路不一样,美国目前已经建成的高速公路基本上靠的是政府税收。
    联邦政府出资成立公路信托基金
    1956年,美国国会通过了《联邦资助公路法案》,确立了高速公路的发展框架。根据这一法案,州际高速公路由联邦政府和州政府按照9∶1的比例出资。其中联邦资金由“公路信托基金”提供,这个基金的资金87.6%来自机动车燃油税。《联邦资助公路法案》还规定,州际高速公路的建设和基金收入挂钩,收多少钱,办多少事,不靠借钱办事。【详细】
    基金来自低税率的联邦燃油税
    1956年开始,美国征收的燃油税不再进入联邦政府的大金库,而是专款专用,用于修建、管理和维护州际高速公路。
    美国政府当时认为,对于公路的使用,如果采取收费的办法,在公路上设卡收费成本高,还会给行车者带来诸多不便。而征收燃油税是最有效、最公平的方法,谁开的里程多,使用道路多,谁交的税就多。非交通用途的燃油,如用于发电的燃油则可以享受免税。也正因为如此,与世界上许多通过征收燃油税来抑制能源消耗、促进环保的国家相比,美国把燃油税率定得很低,且许多年不变。从征收燃油税之初,美国政府就开始在东部逐步取消高速公路收费站,新建和改建免费高速公路。“联邦公路信托基金”的另一部分资金来源是大型车辆的销售税和使用税等。因为卡车对道路的磨损更大,所以就多征税。
    不借贷,州政府出资较少
    《联邦资助公路法案》还规定,州际高速公路的建设和基金的收入挂钩,收多少钱,办多少事,不靠借钱办事,也就是新修道路和维护都不贷款。
    由于联邦政府出了九成的修路钱,州政府就出得很少了。州政府除了征收一部分燃油税外,还征收一系列汽车使用税和费,包括每年的注册费、执照费、检查费和购买汽车时的销售税等等。虽然税率不高,但由于汽车数量多,所以收上来的总量也是个天文数字。【详细】


    IP属地:北京3楼2015-01-20 13:38
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      美国经验能否中国化
      公路建设项目,中央财政应作为投资主体方,掌握公路投资主控权;除此之外,还要借鉴国外先进经验,采取立法方式,规范公路建设范融资模式。比如各地高速公路中央与地方按照6∶4的比例出资,架构起由燃油税为主要来源的“公路信托基金”等。【详细】
      集资方式:中央财政承担更多修路责任
      考察美国的高速公路修建过程,最为醒目的特点是,联邦政府承担承担了90%的修路钱,这极大减轻州政府的公路财政压力。但目前中国公路建设的投融资结构中,中央财政投入只占15%,地方政府、国内商业银行的贷款却占到80%以上。虽然“借贷修路,收费还债”的融资模式,使我国很快迈入世界公路收费第一大国,投资主体的错位导致了公路收费“奇闻”频出。【详细】
      收费用途:收费只用于老化公路养护
      美国收费的高速公路基本上都是20世纪50年代第一批修建的“老一辈”公路。政府每年的税收资金有限,还要建设一些新路,于是为了筹集养护、维修老化公路的资金,自1980年代开始,政府又允许这样的一些公路收费。而且是专款专用,哪条路收的费就用于哪条路的维护。
      修路或收费,都不能一家说了算
      在美国不论是修路还是公路是否收费,并不是政府一家说了算,还需要听取民众的意愿,民众投票表决。透明和公开的决策,才能防止后来的民怨载道。美国政府认为,设立公路收费站,要建立相关设施、要雇人,其实是一种浪费,还会造成汽车堵塞,这也是资源浪费。美国政府看到这是一种相对落后的办法,因此,在近年洛杉矶附近新的公路开发和建设过程中,就很少能看到有新的收费站设立了。


      IP属地:北京4楼2015-01-20 13:39
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