河南省人民政府2014年4月份下达文件，规定在机构变动期间冻结质检系统全部人事变动，不准突击提拔干部，不准调动调整。但周口市质量技术监督局违反上述规定于5月14日下达项城市质量技术监督局局长的任命文件。周口市质量技术监督局提拔干部严重违反程序被举报后，于5月17日又开始补任前公示程序。
举报材料称：“2014年4月份河南省人民政府曾下发文件，规定在机构变动期间冻结质检系统全部人事变动，不准突击提拔干部，不准调动调整。周口市质量技术监督局违反上述规定，在民主测评结果同意人数未过半，未经考察和公示，于5月14日直接下达项城市质量技术监督局局长的任命文件，程序严重违规。”
　　　周口市质量技术监督局办公楼门口张贴了一张<关于韩XX同志拟任职情况的公示>，落款日期是5月15日。随机询问了进出周口市质量技术监督局办公楼的几位同志，均称前几天没有见到这个公示，今天（周一）上班才发现。
据知情人介绍，原来根本不知道要提拔韩某，在5月14日下午3点半局里突然召开全　　　体会议，对韩某进行民主测评推荐提拔，结果同意人数不足30%。测评结果不过半，未经任前公示，就于当日下午5时许下达了韩某任项城市质量技术监督局局长的任命文件。
　　　周口市质量技术监督局对此作出回应，称属于内部人员调动，具体情况人事科掌握，但人事科长因病请假已经一个多礼拜了。
　　　按“人事科长请假一个多礼拜”的说法，应该在任命文件下达之前就已经请假，在人事科长缺席的情况下，周口市质量技术监督局又是如何下达的任命文件？
　　　测评结果不过半，未经任前公示就下达任职文件，周口市质量技术监督局置干部任用程序于何地？
　　　省政府明文规定在机构变动期间冻结质检系统全部人事变动，不准突击提拔干部，不准调动调整。周口市质量技术监督局为何敢于顶风提拔？
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