大神，求助交通建模题

我们现在研究的是分析北京五环内的路网，为解决拥堵问题而去拆或者建的，整个五环内程序带不动，肯定不可行，我取几个路口来研究。当我统计出车流量了，我用什么标准去决定拆或者建呢？总不可能是根据拥堵临界值，低于临界值就拆吧，那也太简单，太不科学了。求告知好方法。本人大一新生