1. 三年聚气（2012-2014）
本阶段通过西南片区核心区环境塑造、招商引资，对外宣传展示机场门户形象。
本期发展面积共6.4平方公里，其中机场西南片区部分3.8平方公里和机场东保税区部分2.6平方公里。
西南片区依托现状京珠高速，具有基础条件相对成熟，意向项目较多的优势，建议避开现状冯家村、西咬村、东平乐村，优先发展西南片区核心部分和临近机场的工业区部分。
本阶段主要工作：完成该片区基础设施建设、水面及周边环境塑造、完善内部路网系统。同时保税区一期完成招商引资。
重点建设道路：南跨高铁的腾翼北大街和平乐北大街、机场北大街部分、西环港路。
该时期政府的主要工作是统筹安排、通过开发用地筹措资金、平衡建设需求。
2. 五年塑形（2015-2016）
本阶段西南片区和保税区框架基本成型，同时完成一批重点项目及开发项目。机场西南区门户形象已基本形成，土地效益有较好体现。
本期发展面积共10.3平方公里，其中西南片区2.2平方公里，南牛工业园区3.1平方公里、保税区2.5公顷、伏羲湾片区2.6平方公里。
南牛工业园现状基础较好，招商引资难度低。伏羲湾片区受新乐市辐射，建议结合原204省道改线的空港大街，优先沿路南北方向发展。
本阶段主要工作：完成村庄征地拆迁安置，伏羲湾片区基础设施建设、伏羲湾湿地水面和周边环境塑造。 重点建设道路：空港大街（原204省道改线）、永兴街、祥云街、木刀沟北大道局部、木刀沟南大道局部、天益大道。
该时期政府的主要工作可侧重于西南片区中央活力廊的政府公共项目的建设，组织开展滨湖精品项目建设。同时，重点开展保税区和南牛工业区的企业招商。
3. 九年成区（2017-2020）
本阶段可基本完成30平方公里启动区建设。
本期发展面积共19.2平方公里，伏羲湾片区6.3平方公里、临空产业区8.5平方公里、商务研发区部分4.4平方公里。
本阶段主要工作：完成一批伏羲湾片区重点项目和开发项目，完善联系高速路的东西向主干道系统，强化临空产业区的招商引资。
重点建设道路：机场高架捷运行道系统、虞国东大道、航空南大街、安强大街、祥瑞北大街、武靖西路、古垣西大道、思成西路。
该时期政府的主要工作可重点展开商务研发产业招商引资，侧重提升临空产业类型，以及完善伏羲湾社区配套。