只表扬、宣传优秀地方或部门的惯例做法，实际上不利于真正奖励先进、鞭策后进。因为单纯的“评优奖优”，只能激励优秀以及接近优秀标准的地方或部门，而对落后者的激励作用则不大，他们本身距离优秀或先进的目标很远。时间一长，落后的地方或部门反可能产生“我就这样了，再努力也白搭”等“破罐子破摔”思想，消极地将工作考核不放在心上。
而渭南市一改过去“只评先进，忽视后进”的弊病，在各个项目中，不仅考核评选出前三名领取“红牌奖”，而且考核评选出“最后一名”领取“黄牌奖”，就是一种比较科学的考核评奖方式——它有美亮美，有丑亮丑，既选“最好”也评“最差”，如此考核才不是走过场的考核。尤其是，在激励“快马”时也鞭打“慢马”，能促进落后者自我审查、自我涤荡懒政的作风。
当然，评选“最好”与“最差”仅是第一步。要让“最后一名”奖变成落后者“知耻而后勇”的“耻辱奖”，就要防止他们把这块“奖牌”拿回去以后束之高阁。个别地方也曾搞过给行政部门颁发行政效能“黄牌、橙牌、红牌”，就是上级政府将“黄橙红牌”钉在那些单位的最显眼位置，办事的老百姓进进出出一眼就能看到。“最后一名”奖也当如此高悬，以触及其颜面。
要“最后一名”奖成“耻辱奖”，还需对获奖者予以严厉问责，才能触动思想、触及灵魂，才能让先进更先进、后进赶先进。比如，一年中连续几月或总计几月获得“最后一名”奖，就在当年综合目标考核中“一票否决”，相关责任人不得评先评优，扣发当年一定比例的绩效工资，乃至于免职等。如此“最后一名”奖获得者才会树立“黄牌”意识，以及紧迫感、压力感。