2014年9月，工信部正式公布第二批携号转网试点省份，江西、湖北、云南上榜；这是继2010年在天津、海南启动第一批携号转网试点后，又一次尝试之举。
携号转网指用户可以在不更换手机号码的情况下，转为另一家运营商的用户，被认为是能使消费者、国家和电信行业三者都受益的举措。
然而，携号转网开通至今，一直呈现“叫好不叫座”的局面，用户真实转网率极低：据官方数据显示， 2010年在海南、天津开通携号转网后，号码携转第300天业务生效仅6465户；三年后，通信数据网再次对天津、海南进行调查，两省超过2200万手机用户中，携转成功率不到0.27%。再看今年启动试点的江西、湖北、云南，业务开放近一个月，成功率也不足5%。
从目前移动通信市场整体来看，三大运营商移动、联通、电信用户比约为8:3:2，工信部推出携号转网业务力求促进通信行业的良性发展，也旨在平衡三大运营商之间的用户数及业务量，实质上更是对弱势运营商的扶持，顾名思义，联通在这个政策的指导下，应该是最大的受益者。但是从目前的携号转网的形势来看，对像联通这样一直处于弱势的运营商而言，“挑战”论战胜了“机遇”论。
据笔者从业内人士处获悉，各地管理部门针对携号转网的监管模式均有不同的导向，拿湖北省举例，携号转网工作正式启动以来，管理部门针对三家运营商的监管出现明显的“嫌富爱贫”的导向，过分的偏袒弱势运营商真的能形成市场的公平公正竞争吗？据笔者观察，用户好像并不买账。目前，在湖北，联通申请携转用户数量最多，但成功率最低，携出与携入用户比例为4:2，联通的携出数量明显多于携入数量。据大量网友吐槽反馈，湖北联通未能在携号转网中获取更多另外两家运营商转入用户的情况下，开始采取了极端的系统拦截手段，只要有咨询相关业务，即在后台为用户添加赠送活动，确保用户不能携转出联通，只能携入。针对此类做法，笔者认为“留住人留不住心”的做法，只会让用户离运营商越来越远。
专家称真正要做到让携号转网惠之于民，首先要转变思想的就是通信运营商，只有运营商做到以消费者的意志为导向，才能让消费者受益。但据笔者调查，有携号转网诉求的客户，选择携号转网的原因还是“网络好”、“上网快”等因素，笔者认为在资费、促销逐步趋于同质化的竞争格局下，作为运营商，应该从用户的选择中完善自有的产品质量，改善网络覆盖水平，提升服务水平，才能真正获得用户的信赖，赢得长期的用户支持。
作为一名普通的移动通信用户，笔者也是支持携号转网业务的推出，也期待着三大运营商网络、产品、服务的完善，最终使得用户受益