甘旗卡报停大热怎么那么难呢

我家房子没住人，想报停大热，大热公司说必须要四周的邻居同意，打电话问，楼上说不同意，结果就不给报停，找个供热办，信访局，消协，都不管，我想问，难道不住也要白花大热么，有和我一样的么，感觉好像没有地方说理