【深刻】战后美国全球民主输出战略透视

战后美国迅速崛起为世界超级大国,出于意识形态及国家利益等的需要,美国民主输出经历了“超越遏制”战略、“参与和扩展”战略及借助“先发制人”战略等几个阶段。然而,无论其战略形式如何变化,其最终目的就是试图把一个意识形态多元化的世界用美国的价值标准统一起来,最终实现美国治下的世界和平。将战后美国民主输出战略进程作为一个整体进行深入考察,可以使人们对美国民主及其对外输出有更加全面的了解。

一、美国全球民主输出的根源
输出民主是美国外交的永恒主题。自建国开始,美国就一直致力于对外民主输出,而其动力则来自美国独特的意识形态、国家制度优越意识以及对国家利益的自我界定和追求。它们彼此呼应,相互支持,共同构成美国对外民主输出的根源。

2.国家制度根源
美国人极度推崇自身的民主制度,并对此怀有深深的优越感,进而将之作为其他国家效仿的楷模。美国是典型的总统制民主共和政体,从其形成与发展的历史进程来看,基督教信仰、欧洲启蒙思想的影响以及美国资本主义发展三者之间的紧密结合,构成了美国民主政体形成的思想和实践基础。而法律至上的宪政制度、多党制、三权分立制度以及个人主义、自由竞争、自由、平等、人权等核心价值观念构成美国对外输出的制度与理念载体。美国民主制度本身作为政治上层建筑为美国发展提供了适宜的政治和社会环境。它不但极大地促进了美国先进科学技术和社会生产力的发展,而且它还不断对生产关系和全部社会关系进行变革,为生产力的更大发展预留了广阔的发展空间。美国的民主制度在促进经济发展的同时,对于维护美国的政治稳定和社会秩序也发挥了积极作用。从建国开始,美国没有发生过急剧的社会动荡和频繁的政权更迭,政治经历的良好记录使美国人更加深信美国的民主制度是人类迄今所发现的唯一合理的政治形式。因此,美国人认为自身的民主制度理应成为世界各国政府政治发展的标杆和模范。美国前总统克林顿曾宣称:美国是自由的灯塔、民主的堡垒,是世界上自由所能给人们带来未来的最好例证。正是基于这样的政治优越意识,自19世纪末开始,美国的民主制度逐步向国际化方向扩展。

3.国家利益根源
民主输出符合美国全球经济战略及国家安全战略需要。美国是实行资本主义市场经济的国家,其制度的本质促使美国实施全球经济扩张,追求国外市场,而民主输出则为满足其经济需要提供了诸多前提条件。通过民主输出,美国的市场竞争原则、自由企业制度等在输入国落地生根,并促进输入国建立与市场经济相适应的法律及社会制度,这既为美国资本的进入铺平道路,同时也为美国经济利益提供有效保护。另外,美国在民主输出过程中还侧重于扶持亲美政治代理人,以满足美国对特殊政治经济利益的需要;满足国家安全利益的需要也是美国对外民主输出的重要目标。冷战后,美国国际关系理论中“民主和平论”对美国维护国家安全及制定对外战略与进行世界政治研究发挥了重要作用。作为国家安全模式的一种经验的总结,“当代‘民主和平论’认为,民主国家之间不会或很少发生战争,其矛盾与冲突的解决不再依靠武力,而是依赖于民主的原则和理性。但是专制国家之间以及民主国家与专制国家之间更容易以武力方式解决争端”。这一理论在西方国家颇为流行,被认为是反映了国际关系的经验法则。然而,从冷战后国际形势的发展来看,它已经成为西方国家尤其是美国进行民主扩张、干涉别国内政、推行霸权主义的依据。

二、二战以来美国民主输出的全球战略重点及其现状
二战后,美国的民主输出越发显示出其全球性的特点。出于经济、地缘政治及国家安全等因素的考虑,有些国家和地区成为美国全球民主输出的战略重点。对此进行探究,有利于人们全面了解二战后美国民主输出的历史和现实,为进一步揭示其实质提供条件。

3.美国对中东地区民主进程的干预中东地区连接欧亚非三大陆,是具有世界意义的战略要地,且丰富的石油资源占世界总储量的67%,这决定了谁控制了中东谁就控制了世界经济发展的命脉。因此,出于地缘政治的考虑及实现国家利益的渴求,美国将中东视为全球民主制度输出的最大试验场。“9・11”事件后,美国借反恐之名发动了对阿富汗和伊拉克的战争,进而扶持亲美的“民主政府”,移植美国民主制度,传播美国式自由化原则和价值观,改变阿拉伯和伊斯兰文化结构以及人们的思想意识,最终将其树立为美国在中东的民主典范,以便更好地为美国的利益服务。但是,由于宗教信仰、文化和制度传统、思想观念、价值观等方面的差距,这两个国家不具备美国民主制度生存的土壤和条件。虽然伊拉克顺利进行了议会选举,但是由各派势力拼凑的联合政
府若脱离美国军队的支撑终将丧失政权。而且,中东的其他国家,如埃及、卡塔尔、也门、叙利亚等国,要么伊斯兰政治力量逐渐壮大,要么激进的民主力量引起政府的反感而受到打压,这些情况的出现与美国最初的民主改造设想存在巨大的差距。另外,由于美国在推动中东“民主化”过程中将自身利益置于绝对地位并奉行双重标准,因此引发了中东国家强烈的反美民族主义情绪,而美国的军事行动和军事存在也进一步激化了阿拉伯民族的反美和仇美的心理,使中东民主
化道路更趋复杂。总之,美国的大中东民主计划受挫的局面已经成为不争的事实。

综上所述,美国全球民主输出战略实质是以美国特有的意识形态为指向,以国家制度及文化价值观为核心内涵,以实现国家利益为根本宗旨,在使世界“美国化”的基础上,将美国晋升为世界秩序的主宰,把世界变成美国的一统天下。然而,在现实中,美国民主输出战略早已暴露出其自身尚无法克服的根本缺陷,即它忽视了世界各国民主制度及其文化价值观的多样性是由各国民族文化传统、民主理念、社会制度、社会发展水平的不同所决定的,而美国却仍妄图以霸权主义和强权政治的方式推行自认为完美的美国式民主,其结果不言而喻。在新世纪初期,是继续黩武的民主输出战略,还是放弃美国民主世界化的梦想,并成为世界和平与发展的推动者,这对于美国而言是一个既简单又艰难的抉择。