2014 年 6 月 4 日，公司总经理陈志明在机关六楼会议室主
持召开了第四次总经理办公会。会上，机关各部门汇报了近期工
作情况以及下步工作计划，相关部门通报了“安全大检查、效能
监察、项目管理全面提升督导活动”上半场检查的情况，公司分
管领导对分管工作进行了补充，公司主管领导提出了具体的工作
要求。公司领导，总经理助理，工会副主席，机关各部部长、副
部长，检查组成员参加了会议。纪要如下：
一、机关各部门汇报近期工作情况及下步工作安排，相关部
门通报了“安全大检查、效能监察、项目管理全面提升督导活动”
上半场检查的情况，公司分管领导对分管工作进行补充，公司主
－2－
管领导对各部门工作提出具体要求
（一）公司市场开发部汇报近期完成工作及下步工作安排
公司总经理陈志明对市场开发工作提出具体要求：1.要确保
标书的质量，一定不能出现因标书问题而导致废标的情况。2.
要与集团公司保持紧密联系，确保获得准确及时有利的信息。3.
对有中标希望的项目，要提前做好各方面的准备工作，做好施工
前的各项准备与沟通工作。4.中标项目签订合同之前由公司市场
开发部负责牵头处理好各种关系等工作，合同签订之后由项目经
理负责处理，不能出现管理空档。5.2013 年的经营兑现、历史
遗留兑现必须在下半年全部处理完毕、兑现到位。6.经营部门要
不断扩大区域，保证适当的数量和领域占领。
（二）公司收尾办汇报了近期完成工作及下步工作计划
公司副总经理罗仑对分管工作作补充：6 月 5 日要参加集团
公司收尾项目专题会，会议主要是对公司整个项目的经济责任将
重新签订责任状，重点是针对资金回收，集团公司收尾项目专题
会后公司将根据集团公司的要求进行落实。
公司总经理陈志明对收尾工作提出具体要求：1.到集团公司
开会，材料一定要提前准备好，汇报要有技巧，沟通要有艺术。
2.收尾项目第一批的兑现工作要限期完成。3.要做好在手收尾项
目的督促工作，经管、财务、审计等部门都要做好配合工作。
（三）公司工程管理部汇报了近期完成工作及下步工作计
划，通报了上半场检查的情况
公司党委书记周晗对工程管理部工作提出具体要求：1.前 5
个月公司的产值偏低,有任务不足的客观因素。一是要在这轮铁
－3－
路建设高潮中向集团公司多争取任务,要注意做好各方面的工
作，尤其是要把安全工作作为重中之重,不能影响铁路投标,不能
影响任务分配；二是要自身挖潜寻求怎样提高产值,这轮检查，
要对进度预警项目的施工计划进行细化安排，不要造成人为抢工
的局面。2.要处理好接口问题：一是与经济部门之间的接口；二
是与测量、试验、安质等部门的接口。从这次检查来看，技术部
门接口存在脱节的地方，个别项目还发生了低级错误，这些低级
错误的发生很重要的一部分原因就是因为接口没处理好。3.要落
实好片区技术安质包保制度。目前，从检查的情况来看，此项制
度在落实过程中还存在问题，片区的管理没有达到预想的效果，
片区管理不是很均衡，有些片区负责人对片区项目方案还没有起
到实质性地把关作用。4.要加强基层人员的培养。现在现场部分
技术骨干还存在不稳定，对于这些人员，我们在检查的过程中要
注意疏导。另外，检查组还要检查项目上的交心谈心制度、带薪
休假制度、领导带班制度落实情况。
公司总经理陈志明对工程管理工作提出具体要求：机关要加
强对“导师带徒”工作的考核。此项工作如果做好了，实际效果
是非常好的，但目前这项工作仅流于形式，所以机关一定要加强
考核，做好过程中的督导，项目要落实好项目领导带班制度，尤
其是项目总工每周最少要坚持现场带班讲课一次，以此类推做好
“传帮带”，以人为本，关心年轻大学生的成长。
（四）公司安质环保部汇报了近期完成工作及下步工作计
划，通报了上半场检查的情况
公司副总经理刘守成对分管工作作补充：1.大检查中发现部
分项目部在导师带徒方面搞形式主义，公司工程部梁部长、党委
－4－
工作部王部长、团委朱书记要加强对导师带徒的定期考核，对不
按公司要求做的要在 oa 上通报批评，公司部门不能带头搞形式
主义。2.项目部对安全工作重视程度普遍有所提高，但在应对安
全隐患方面项目部管理办法偏少，采取措施不多，事故多发生在
中午或晚上交接班时间左右，副经理和领工员都不在现场，各项
目对于这些易发事故的时间点必须重视并加强管理。3.模板加工
方案、临时支架方案各项目部必须上报公司审批，并严格按照公
司审批过的方案进行加工、施工，公司将下发传真电报对不按公
司审批意见随意加工模板、改变临时支架方案的项目进行通报批
评并追责。4.公司计划在下半年成立一个工程量计算、审核小组，
在项目上场、策划时就把工程量台账、物资需求台账统计出来，
便于项目建立、使用信息化系统，并配合项目部审计、清概结算
工作。5.公司计划下半年组织一次测量、试验培训及比武，以提
高测量、试验人员的动手操作能力，请彭卿、谭小波做好准备工
作。6.各部门要加强信息化录入工作，工程技术、调度两个序列
方面一公司第一批推进的 22 个项目已经录入完毕，并在全集团
公司排名第一，其它序列要加大推广使用力度，确保按集团公司
的要求完成。7.各序列在大检查过程中要跟踪各个项目存在问题
的落实情况，直到解决为止，大检查完毕之后，各序列要计划开
始保汉项目的上场策划工作。
公司总经理陈志明对安质环保部工作提出具体要求：1.中
午、下午下班是易发安全事故的时间点，各项目一定要补好这个
时间段的缺口，现场一定要有人坚守。2.目前，公司重点需要监
控的隧道有巴野项目部、洛阳 BT 项目部、昆明枢纽项目部，公
司相关部门要多关注、多帮扶、多指导，确保做到万无一失。3.
－5－
去年公司对“传帮带”工作做了要求，今年我们必须要强制按照
节点和目标全力推进，比如项目领导带班制度。4.要加强技术与
经济的结合。虽然不同的项目取得的成效不一样，但总体来说还
是大有进步。试验配合比，做的好的一定要表扬，但对于混凝土
的优化，公司一定要跟进，确保合理、不走极端，最终达到效益
最大化。机关要引导项目总工重视、配合做好项目经济活动分析，
要把项目变更索赔作为机关到项目上的一项常规性检查和指导。
5.安全工作一定要做到严防死守，尤其是要做好处置工作，机关
一定要监控住几个大的安全重点隧道，尤其是昆明枢纽项目的隧
道以及地铁的深基坑开挖、防护，机关要多关心、督导，项目要
做好日常管理。
（五）公司经济管理部汇报了近期完成工作及下步工作计
划，通报了上半场检查的情况
公司副总经理刘碧萍对分管工作作补充：1.从检查来看，相
当一部分项目经理都没有直接参与经济活动分析，仅仅停留在被
动应付做资料的形式上，根本无法实现用经济活动分析的结果及
时调整项目资源配置的目的。而且有的项目主管根本不知道本项
目的盈亏，工作中只抓进度不抓管理，凭感觉推进，这也是项目
经济管控出现问题的主要原因。2.通过检查可以看出项目和公司
机关的沟通还是不够，部分在执行公司的管理制度方面容易走两
个极端，一是过于教条，二是彻底抛开，这两种情况都是影响项
目管理的，最主要的问题是缺少及时、有效的沟通。3.同一区域
的项目未能实现资源共享，劳务资源、周转材料、机械设备以及
其他社会资源在同一区域应该加强联系，确保各项优良资源的充
分了利用。4.项目劳务管理的思路还存在问题，存在一定的短期
－6－
行为和本位主义，在劳务的评价、管理和引入方面还存在差距。
5.集团公司现在非常重视的两项工作是项目的二次经营和亏损
项目的减亏、扭亏工作，这两项工作已经纳入集团公司对各工程
公司的考核。机关和项目要做好配合工作，按要求落实集团公司
规定的各个节点和工作标准，完善相应的考核体系，及时考核兑
现。
公司总经理陈志明对经济管理工作提出具体要求：1.经济活
动分析不仅是项目合同部的事情，在项目上还需要靠工程、物资、
设备、协调和财务等部门的配合，项目前两次的经济活动分析，
项目经理必须带头，后面的由合同部牵头，项目总工主持，要明
确经济活动分析会的目的。2.队伍的严管善待问题，要做好资源
整合工作，有好的队伍可以向公司推荐，但不能推荐到本项目部、
更不能推荐亲属，机关部门推荐队伍不得干预影响项目的正常管
理。
（六）公司物资部汇报了近期完成工作及下步工作计划，通
报了上半场检查的情况
公司总经理助理金善君对物资工作作补充：1.从检查情况来
看，项目物资人员的工作积极性和业务能力提升比较大，各项基
础业务也日趋规范，检查活动对堵塞漏洞、规范现场物资消耗过
程，实现创效目标起了很好的促进作用。2.物资现场消耗过程中
的管控，主要是钢材、混凝土、油料消耗环节的管理责任缺失、
督促不利，下一步将研究如何解决这些问题。3.通过检查，发现
周转材料管理过程中“重使用、轻维护”的现象比较突出，使用
过程缺乏指导与监督，周转材料受损现象比较普遍，周转材料完
好率低，如:拆模不及时而造成对模板进行损坏的。此类现象要
－7－
引起各项目的高度重视，抓好整改。
（七）公司设备部汇报了近期完成工作及下步工作计划，通
报了上半场检查的情况
公司副总经理朱嘉斌对分管工作作补充：1.混凝土管理中心
自主承包的站已逐步走向正常化，经济活动分析也在逐步开展。
2.检查中发现，部分项目办公和指挥车辆过多，办公用油总量几
乎没有统计，项目上的百公里油耗表也仅是为了应付检查，下一
步设备部要联合项目综合部把台账完善好。3.项目自购的小型机
具费用较高，管理也比较混乱，现统一规定，不管是哪个部门购
买的，统一由项目设备部负责建立台账。4.妥善安排两个机械队
的富余人员，部分汽车司机、大车司机安排为罐车司机，机械队
的司机暂时不允许到项目上开指挥车，剩余的一部分人员准备调
入混凝土管理中心，确保机械队精干、高效，不养闲人。
公司总经理陈志明对基层队、物资、设备工作提出具体要求：
1.加强基层队、混凝土管理中心的核算。目前,基层队运转不错，
但需要加强经济核算，不核算责任就不会到位，项目部要充分沟
通，曾理飞负责的基层队工作再增加一个人，专门负责搞好核算
工作，公司经济管理部也要安排有人负责基层队的核算，6 月底
前要把所有基层队以前的账算清、要计价。混凝土管理中心已经
运行了一年半，但到目前为止还没有进行过核算，此项工作必须
在 6 月底前完成，没有核算就没有比较。2.物资管理水平现在大
幅提高，库管员的问题有两个解决办法：一是退伍军人培训后要
强制安排当 1 至 2 年的库管员；二是库管员的待遇要提高一点。
3.周转材料管理中心是我公司的一个管理亮点，7 月份集团公司
将在我公司召开周转材料管理先进经验交流会，这是我们公司展
－8－
示的一个机会，要早作策划，确保经验交流会圆满完成。4.设备
工作。设备租金要有台账，项目部不能把小型设备当人情送给施
工队，设备租出去了就要收租金；购买六公司的设备一定要慎重；
小车修理费一定要做好台账。
（八）公司财务部、审计部、社会事业部汇报了近期完成工
作及下步工作计划，通报了上半场检查的情况
公司总会计师王贤俊对分管工作作补充：1.通过检查，发现
很多项目的审计风险比较大，而且不好消除，财务和审计部要做
好相应的整改，不能整改的要做好风险预案；财务业务统一性、
规范性有所加强，下一步将更进一步的要求统一、规范，要能经
受得住审计。2.项目部门间的联动互动、接口存在一定的问题，
包括经济活动分析、财务状况调查表，大部分项目的数据都不统
一，得出的结论不一致，再次强调报到公司、集团公司层面的数
据必须保持一致。3.今年的审计任务比较重，外审任务重，内部
集团公司的审计监察也即将开始，执行力检查结束后，将开始内
部审计监察，亏损项目的内部审计监察要提前准备，审计项目、
涉及到外审的项目，都需要进行梳理。4.项目对油料、水泥等材
料采购使用预付款，要充分考虑资金时间价值、项目资金承受力
以及对公司的资金压力。5.广乐、江南、厦深、京福等项目的社
保纳入到公司层面，逐批进行解决。公司整个的保险现在还处在
一个无序的阶段，公司社保部要牵头把保险统一规范起来，公司
财务部要汇总好以往所有的保险，索赔情况等资料做一个比对和
备案。
公司总经理陈志明对财务、审计、社保工作提出具体要求：
1.今年，审计工作压力比较大，内外审计都比较多，审计部要再
－9－
增加一个人。要做好过程中的审计，以免死后验尸、亏损、造成
漏洞，要提前做好准备工作；利用这次的效能监察，审计部要充
分发挥作用，比如发票清理的问题；要做好项目结束后的审计工
作，对外审中风险较大的，要做到心中有数，提前做工作，准备
好迎接明年的国家审计；所有的征地拆迁合同，必须经过合同部
审核，财务部才能付款，但特事特办，要灵活掌握。2.财务付款
现在严格按照计价流程进行，对于出现的超付款要分清楚：一种
是既成事实被施工队超付了；另一种是因为我们管理不规范、计
价不到位，造成施工队账面没钱实际是有钱的，这个时候必须及
时解决问题，否则就会造成对抗，小桥涵队伍前期不能按规定管
的太紧，不能影响现场施工，大的施工队伍前期不允许借款。3.
报到集团公司的数据，分管领导必须把关，申报数据前要主动与
相关部门沟通。
（九）公司党委工作部、宣传部、纪检监察部和工会工作部
汇报了近期完成工作及下步工作计划，通报了上半场检查的情况
党委副书记、纪委书记张其林对分管工作作补充：1.公司领
导班子成员月底前要撰写好民主生活会的个人剖析材料，同时领
导班子的廉政档案要在 6 月底前填好。2.公司综合部要与人力资
源部加强抽查考勤工作，做好工资发放的审核。党委工作部要加
强党的群众路线教育实践活动过程的督导，促进各项目按规范要
求进行，导师带徒要结合实际开展有效的工作。宣传部要加强报
道队伍体系架构的组织领导，有效促进基层投稿的数量和质量，
展现公司发展的新情况。纪检监察部要通过大检查，收集各项目
效能监察的情况，并分类找出公司下一步重点督导和审计的项
目，为下步集团公司进行亏损项目整治工作提供依据和基础。工
－10－
会工作部要进一步适时组织开展好劳动竞赛，一定要落实好集团
公司开展的“最美工人”活动，公司要结合这项活动加强组织领
导，提高全体员工的敬业意识和敬业精神。
公司党委书记周晗对党群工作提出具体要求：1.对公司班子
的要求：一是第二批教育实践活动新增加了班子成员要给项目讲
党课的内容，班子成员要利用这次检查的机会做好这项工作，并
做好记录。二是公司民主生活会计划 6 月底、7 月初召开，会前
班子成员之间要谈心。班子成员的剖析材料主要包括四个方面：
关于遵守政治纪律、贯彻中央“八项”规定精神、转变作风的基
本情况；自身“四风”方面存在的问题；产生问题的原因分析；
今后的努力方向及改进措施。批评与自我批评环节是这次民主生
活会的重点，班子成员之间都要做出批评意见，既要有针对班子
的也要有针对个人的。三是要整理好党的群众路线教育实践活动
笔记，以备集团公司督导组检查。2.党群部门要注意做好对上沟
通，要多向集团公司对口部门汇报工作；党群部门要注意骨干力
量的培养，目前公司党群工作骨干、宣传报道工作骨干、文艺工
作骨干等都偏少。3.建家建线工作，目前主要是向简要的方向走，
要加强与企业文化建设结合，既能达到展示公司形象又能达到费
用相对较少。各项目目前发生的费用并不低，项目前期做策划的
时候要做好规划、引导。
公司总经理陈志明对党群工作提出具体要求：党群部门对集
团公司对口部门的沟通汇报还不够理想，要将沟通交流常规化。
各项目也要注意，集团公司机关领导到项目检查指导工作，项目
必须要电话向公司机关汇报。
－11－
（十）公司人力资源部汇报了近期完成工作及下步工作计
划，通报了上半场检查的情况
公司总经理陈志明对人力资源工作提出具体要求：1.人力资
源整合控制过程中不能被动，刘守成副总和人力资源部要在 10
天之内把上半轮检查项目的人员清理好，人力资源部直接下通知
项目定编人员。2.对长期飘在外的人员，我们一定要清理、要监
管到位。3.人才的引进和培养主要是大学生和退伍军人，对于人
才流失的问题，我们要正确对待，要以人为本、严管善待，做好
人才培养和个人职业规划。4.奖惩一种是物质奖惩，另外一种是
精神奖惩，将直接影响到个人前途，对这次检查中测评好的同志
要马上奖励，测评不好的同志要进行谈话和降级，人力资源管理
一定要做到公平公正。
二、公司主管领导对下步工作提出具体要求
(一)公司总经理陈志明对下步工作提出三点具体要求：
1.要坚定信心，乘势而上。目前，公司规范管理效果相对明
显，同比、环比都有很大的进步，但是管理永远都会存在问题，
我们不能因为存在的问题而对单位失去信心，我们要看单位发展
趋势和涨幅幅度，只要趋势是积极向上的，不管多低谷也没有问
题。目前来看，公司各序列工作都比较有成效，在集团公司内比
其他兄弟单位进步得快，这得益于各序列的个人能力和咱们公司
的文化底蕴，尤其是经济序列。今后，我们要形成一个常态化的
管理思路：每年年后先帮助项目恢复施工生产，五、六月份开始
帮扶、督导，下半年再集中培训、评比以及应对突发事件。
2.要分门别类，全面掌控。通过一轮又一轮、一次又一次的
－12－
督导培训、检查整改，各序列对项目的人和事基本上都有一个公
正的评价和全面的认识，现在就需要清晰地对待：(1)对重点方
向、重点项目的人和事，必须做到心中有本账，根据掌握的业务，
对重点项目比较困难的问题要重点对待，重点帮扶解决。(2)对
公司领导和经验丰富的项目经理管理的项目，要重点进行监控，
经济必须规范，不能成为特区，尤其是公司领导兼管的项目，都
是大型项目、影响力很大，这就要求兼管项目的公司领导管理水
平必须要高于其他项目，只要这些项目规范了，整个公司的管理
就会事半功倍，这些项目的评判标准不能掌握在自己手上，评判
标准必须掌握在公司手上。(3)对需要帮扶、因为征地拆迁、业
主等特殊情况造成困难的项目，我们主要就是帮扶，到项目后要
以指导、帮扶、集体办公为主，发现问题就要及时调整，现在存
在的问题、过去存在的问题都要尽快解决；对于效益较好的项目，
各序列都要多关注，要监督项目的创利点和盈利点，不要眉毛胡
子一把抓，要学会抓重点，要透过现象看本质，机关工程管理部、
经济管理部要监督好软基处理、岩溶注浆等。
3.要奖罚分明，旨在提高。这一轮检查的项目好坏情况都必
须在 OA 上公布，各序列必须排名，对表现好的单位和个人要进
行奖励，包括督导组的成员，要通过这一轮检查培养一批干部、
弘扬正气，对存在问题的单位和个人要进行惩处，要进行谈话和
诫勉。
（二）公司党委书记周晗对下步工作提出三点具体要求：
1.检查中要处理好三个关系：（1）处理好普遍检查与重点检
查的关系，从公司层面来讲，我们有普通项目，也有重点需要帮
扶的项目，对于每个项目或者项目的同一个部门，也有重点工作
－13－
和一般性工作，要处理好这个关系，关键还是要抓好重点、抓主
要矛盾。（2）处理好培训与检查的关系，总的感觉，项目中层干
部都比较年轻，能力、知识面、认识还是有一定的差距，所以我
们检查的同时还要侧重培训工作，要针对性的教方法，要因材教
施，不要每个项目的检查千遍一律。（3）处理好指导工作与自身
学习提高的关系，机关要善于总结提炼项目上一些好的经验和好
的做法，进而进一步完善公司的管理方法、管理制度，完善大家
的工作方法，提高工作能力。
2.检查中要强调三个重点工作。第一个重点就是安全工作，
目前项目对安全工作的认识有所提高，但现场安全质量卡控、安
全管理方法、现场管理成效还是没有本质性地提高，上半年公司
的安全工作虽然比较平稳但还是存在很多隐患和苗头。除了隧道
之外，还要高度重视现浇梁的支架安全，特别要注意一些容易引
起群死群伤的领域。检查中带队公司领导要与项目领导逐一谈
话，同时跟一线员工代表谈话。充分了解项目经理、项目总工、
现场副经理对项目高风险点的基本情况有没有清醒的认识、方案
措施是否得当、作业面落实情况如何；要仔细了解项目与地方建
立应急处理的关系，对一些年轻人担任经理的项目，这方面尤其
要重视。第二个重点是管理提升工作，检查不能年年有问题、问
题年年都相似，检查一轮过去之后，我们要定点解决一些问题，
不能通报来通报去，很多问题还是老问题，管理提升工作还存在
基础管理不扎实、工作主动性不够的问题，项目没有形成自我完
善、自我革新、自我提高的机制，没有通过数据分析特别是经济
活动分析，来实现项目真正查找问题，真正纠偏，实现不断提高。
第三个重点是教育实践活动，教育实践活动不是玄之又玄的事
－14－
情，活动有没有效果最主要的就是看两点：一是能不能最大限度
地调动一切积极因素；二是能不能最大限度地调动积极性，否则
说得再多、写得再好也没有用。
3.检查工作进度要把握好，6 月中下旬要完成。6 月底 7 月
初，新上项目的策划工作、新分大学生的培训工作都要展开。各
部门要充分准备好
