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政协委员聂磊建议：治理"黑出租"，营造安全有序营运环境
2013年01月09日 15:01　　来源：滨州传媒网-鲁北晚报　　设置字体: 【小 中 大】
>>“黑出租”损害乘客正当利益
聂磊认为，“黑出租”，即非法营运车辆的存在，不仅仅是一个人一个部门一个城市的问题，而是我国很多城市所共有的社会难题，非法营运车辆的存在有着以下几个方面的危害：
影响了国家的税收，违反了国家的相关税法；影响城市形象，容易引发一些治安案件；乘客的合法利益无法得到保障，“黑车”宰客、甩客现象时有发生，到达目的地随意加钱，辱骂乘客的现象屡见不鲜；乘客的人身安全无法保障，非法营运车辆一般是无手续甚至是报废车辆上路行驶，即使是正规上牌的车辆也存在保险不全或保额过低等问题。乘坐这样的车辆如果一旦发生交通事故伤及乘客或路人，就会陷入无人管、无人问、无处投诉的尴尬境地，受害方无法得到相应赔偿；非法营运车辆的司机都没有经过正规的客运培训，即没有《出租汽车驾驶员资格证》和《营运车辆上岗证》，给乘客的生命安全带来威胁；非法营运车辆的运营直接影响到了合法客运车、公交车以及出租车的利益，也冲击了这些运营单位的积极性，造成了十分恶劣的影响。
>>打击加疏导，断绝“黑出租”生存空间
聂磊认为，由于市民乘车的需求和“黑出租”司机的生存问题两者之间存在的关系，上述问题并不是短时间内能够得到解决和根除，单纯的以打击、整治为目的进行的治理并不会彻底解决此类问题。应该从几下几方面着手，以期对问题的解决能起到积极的促进作用：
加大宣传力度，以各种形式向社会各界宣传非法营运“黑出租”的危害。可以通过劝导广大人民群众自觉抵制“黑出租”、举报“黑出租”、不坐“黑出租”的方式，增强群众抵制“黑出租”的意识，同时也要通过宣传让“黑出租”的司机们深刻的认识到其自身行为的危害，使其通过向合法营运靠拢的方式逐渐主动退出“黑出租”的行列。
针对市民群众反映较大的“黑车”聚集地、城乡结合部及汽车总站、五四转盘、东方红路口等重点场站进行有针对性地打击治理。
聂磊认为，为市民提供充分便利的公共交通服务,同时辅之以适度的监管,才能一步步断绝“黑出租”的生存空间。很多市民因为到汽车总站乘车不便或往返耽误时间所以选择“黑出租”，针对此种情况，可“在南北各设一个便民乘车点，免去市民到汽车总站乘车来回往返的麻烦。”
“如果非营运车辆能在政府的监管下，出台一系列的低门槛的准入政策将‘黑’变‘白’，遵从市场规则来运行，则既能满足市民出行需要又能在政府的监管下安全的运营。”聂磊认为，对于“黑出租”的存在想在短时间内完全杜绝困难重重，由单纯的打击变为有序疏导也是治理黑出租时的一个有效方式。
随着我市经济的蓬勃发展，外来人口和区县务工人员也迅猛增加，城市交通运输的压力不断增加，市内公交、出租、短途客车在一定程度上无法承受。就我市目前情况来看，现有的市内公交车行车路线存在盲区、班次间隔时间长以及乘客对出租车、短途客车票价的不认可等因素，使非法营运车辆，即“黑出租”应运而生。“黑出租”的存在，不仅扰乱了社会和市场秩序，并且侵害了合法经营者的利益，也影响了城市的形象，这已经是一个广泛的社会问题。根治黑出租，对于规范市场秩序、维护社会安全稳定和城市健康文明发展都具有相当重要的意义。在此次“两会”期间，政协委员聂磊就整治“黑出租”，营造安全有序营运环境提出了自己的建议。

联合整治 民警配枪<?xml:namespace prefix="o" ns="urn:schemas-microsoft-com:office:office"></?xml:namespace>
昨晚10时20分的大望桥展现了北京光鲜外表下的另一张脸。树坑和电话亭下随处可见呕吐后的污物，几米外就是小贩烤串的摊子，向东向南两个方向的行车道上停着满满一排小客车。“燕郊，差两位”、“通州，差一位”的揽客声不绝于耳。因为嫌30块的要价太高，家住燕郊的小孟准备多花一点时间等一辆能拼车的私家车。他告诉记者，每天这个时候都有无数加完班的小白领要在这儿打车回通州或燕郊。“公交快停了，正规出租车太贵，最好的就是拼车，黑车如果价格合适，也可以考虑。”在他等车的同时，20多名交警以及十多名来自交通执法总队、城管、路政的执法人员正在国贸桥下集结。由于知道此次整顿必然影响黑车司机们的利益，为防万一，行动中还有配枪的治安民警参加。
黑车狂奔 记者险伤
晚上10时40分，随着大批警车突然出现，桥下瞬间一片骚动。几辆车试图冲破包围，但全部被警车死死卡住。隔着护栏站在便道上的记者突然被一阵急促的鸣笛声惊了一下，回过头，一辆牌照京GRD9××的小轿车正顺着便道逃窜，几乎快撞到记者的腿了。记者应急反应下向后一跳，车子急蹿而过，绝尘而去。
包围圈内的司机们更是慌乱。一辆挂河北牌照的出租车旁，司机正百般解释：“我不是违法运营。运营证？服务监督卡？都放公司了。”
交通民警对12辆违反禁令标志停放的车子进行了记3分、100元罚款的处罚。其余违法行为则由交通执法总队、城管等部门处理。
半个多小时后，各项处罚完毕，警车分散离开。呼家楼交通大队副大队长郭晓强对记者说：“黑车司机肯定还回来，一会儿我们再杀个回马枪。”
回马一枪 真遇抵抗
果然，仅过了不到20分钟，喧嚣再起，一些车又停在路边开始揽客。
11时34分，回马枪杀到。又有四五辆车被堵住。一辆京GRD9××的小客车闪转腾挪，几次险些撞到挡在车头的两名交警。见情况危急，治安民警拽住车门，喝令司机“手离开方向盘，立刻开门！”又僵持了两分钟，直到发现已被团团围住，司机才终于放弃抵抗。
被按进了警车里以后，这位1984年出生的张某已经一副求饶的姿态：“我真错了，您就饶了我吧。”
朝阳交通支队杨立峰副支队长说，近期揽客的不少黑车在京通快速路上闯卡。“我们分析有些车可能是套牌车，所以对查获的车辆，一律会录入系统核实。”
他介绍说，近期警方还将继续加大对这些车辆违法行为的整顿。

时间地点还没定吗？