我是蓬安县诸家乡文武村一组邓怀兵，性别男、现年47岁，因我去年在邓伟（蓬安县茶亭乡飞龙村三组人）的建筑工地上（地点在徐家紫薇小区）干活，于2013年12月26日下午5点半左右下班路过提升机时，不幸被提升机钢丝绳绊倒（当时提升机突然运转，因为这是唯一的进出口通道，上下班必需从提升机的电动机上路过，虽留有安全通道，但被邓伟用材料堆积堵死，故此上下班全部人员，包括邓伟也是走这条路）造成我右手齐掌切断、右脚脚趾切断四根，同时造成右脚小腿四处骨折。事发后老板把我送至成都空军机关医院救治，经过27天的医治，医生说可以出院了，3月后到医院补骨头。在进医院时老板只给了医院的医药费，所有的营养费和出院后所花的医药费、生活费、理疗费都是由我们自己承担，当再要到医院去做手术的时候，老板也不给钱医治，让我自己找钱医治。在这种情况下我找到了徐家政府，在多次找到政府时，让我觉得很不理解，我出事已经4个月了，居然政府和安办没有一个人知道此事（工地和徐家政府就只差100米之远，出事当时徐家居委会书记尹正勇，也来到了出事现场都没有上报给政府），现在让我去做个人伤残鉴定，按意外事故调解和赔偿，还要让我来承担30%的责任，为什么我在工地上班期间受伤，还不能算工伤，徐家司法姚怀军解释是老板没有营业执照和挂什么大公司，所以只能算意外，我想问一下既然没有营业执照，那为什还要承包工地修建，难道政府不管此事吗？是不是只要会一点鸡毛蒜皮的，不管有没有营业执照，是一块空地就可以承包修建？