本人是湖南省邵阳市城镇居民，在此替邵阳千万燃气用户讨个公道，2014年4月家中燃气不能正常供气了，邵阳市燃气总公司派人查看后，断定是由于燃气表老化造成的（非人为损坏），需更换燃气表，但费用必须用户承担。本人认为这绝对是垄断行业的霸王条款，理论根据如下：
1、燃气表是燃气经营者为了履行供气合同而必须提供的一种计量器具，作为合同的附随义务，与供气行为不可分离。《消法》第10条规定，消费者有权获得计量正确的公平交易条件。燃气经营者要计算售出燃气量的多少、确定消费者的付费义务，就必须使用燃气表，否则，无法完成供用气交易行为。因此，配装燃气表是其开展经营活动、成为公用企业的先决条件，就如出租汽车司机要先安装计价器才能载客，卖菜要事先准备秤一样。消费者所要做的仅仅是付费购气，其他问题应由经营者自行解决。无论从有关法律规定，还是就商业习惯而言，燃气表都应当由经营者出资购买、安装、维护、更新。
2、燃气计量器具的更新改造责任属于管道燃气经营者。2010年10月19日国务院第129次常务会议通过的《城镇燃气管理条例》（自2011年3月1日起施行）第十九条明确规定“管道燃气经营者对其供气范围内的市政燃气设施、建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施，承担运行、维护、抢修和更新改造的责任”。国务院法制办、住房城乡建设部法规司和城市建设司编制的《城镇燃气管理条例释义》，对“建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施”进行了具体解释：“建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施”是指敷设、安装自建筑物与市政道路红线之间和建筑区划内业主共有的燃气设施，以及燃气引入管、立管、阀门（含公用阀门）、水平管、计量器具前支管、燃气计量器具等”。据此燃气表的更换理应毫无疑问地由燃气公司免费更换。
3、消费者对燃气表不具产权。我国《民法通则》第71条规定，所有权包括占有权、使用权、收益权和处分权。其中处分权是所有权的核心。就燃气表的实际权利行使状态而言，占有、使用、收益、处分的权能主要在供气方，燃气表的直接受益者是燃气公司，没有燃气表，其追求的合同目的就无法实现。权利对应义务，谁是最大的受益者、谁最需要表上的数据，燃气表就应归谁所有，由谁维护、更新。而且，燃气公司还对燃气表享有支配权，其他人未经允许不得擅动。《城市燃气管理办法》第29条规定，禁止燃气用户自行拆卸、安装、改装燃气计量器具和燃气设施等。《燃气燃烧器具安装管理规定》第19条规定，燃气燃烧器具安装企业，应当在家用燃气计量表后安装燃气燃烧器具，未经燃气供应企业同意不得移动燃气计量表及表前设施。由此可见，消费者对燃气表不能自由处分，也就没有产权。如果燃气表属于消费者，消费者就有安装与不安装的权利。即使安装，消费者也有充分的选择权，自主决定安装任何一种合格品牌的燃气表和挑选任何有资质的单位和个人进行安装。从上述规定和燃气公司的事实行为来看，情况并不是这样，只是在需要付费时才强调消费者具有产权，而需要支配和处分时却又明确消费者没有任何权利，这样权利和义务不对等的产权在法律上找不到依据。燃气公司的这种做法实际上默认了自己对燃气表的产权。
4、交纳初装费并不意味着购买了燃气表的产权。天燃气作为自然资源属于全民所有，每个用户都有权购买和使用。燃气公司受政府委托从事经营，在向用户提供燃气服务的同时，理应提供连续、到户的运输管道以及燃气表等必备设施。初装费是政府向用户收取的集资建设费用，其目的是在国家财力有限的情况下，解决公共设施建设和燃气开发中的资金不足。初装费已拨付燃气公司使用，其支出项目应包括但不限于燃气表费。所以，燃起表的产权属于燃气公司，其费用应摊入燃气公司的经营成本中，另行收费本身即具有不合理性。初装费的缴纳并不是断定燃气表归属的根据，消费者享有的是集资回报，除支付较低水平的燃气费外，不应再交纳任何费用。燃气公司无权借机改变初装费的性质，并依此转嫁自己的责任和义务。
5、燃气费的价格构成应当明示。按照《价格法》第18、22、23条规定，重要的公用事业价格实行政府指导价或者政府定价。定价时应当开展价格、成本调查，听取消费者、经营者和有关方面的意见。有关单位应当如实反映情况，提供必需的帐簿、文件及其他资料。燃气公司从事的是公用事业，其收费成本核算应该公示，让消费者明明白白消费。在目前燃气价格构成并不明朗的情况下，燃气公司单方主张现有燃气表未计入成本的说法缺乏依据、没有说服力。如果气价核算中已包含了气表费用，燃气公司收取换表费就属于重复收费、乱收费。
6、即使燃气公司收取燃气表更换费时也应合理收费。就算按你们邵阳市燃气总公司的说法，燃气表的产权是我的，那换下来的旧表肯定是我的吧，但你们却要强行收回，理由是收取了我的新表380元的费用，包含了折旧费，因为新表不止这个价格，实际需400多元。但你们发票却只开具了380元呀，那岂不是偷税漏税。这种强盗逻辑也太不合理了吧，不知物价部门审核该表到底是多少钱？
以上问题请相关部门给一个说法。
1、燃气表是燃气经营者为了履行供气合同而必须提供的一种计量器具，作为合同的附随义务，与供气行为不可分离。《消法》第10条规定，消费者有权获得计量正确的公平交易条件。燃气经营者要计算售出燃气量的多少、确定消费者的付费义务，就必须使用燃气表，否则，无法完成供用气交易行为。因此，配装燃气表是其开展经营活动、成为公用企业的先决条件，就如出租汽车司机要先安装计价器才能载客，卖菜要事先准备秤一样。消费者所要做的仅仅是付费购气，其他问题应由经营者自行解决。无论从有关法律规定，还是就商业习惯而言，燃气表都应当由经营者出资购买、安装、维护、更新。
2、燃气计量器具的更新改造责任属于管道燃气经营者。2010年10月19日国务院第129次常务会议通过的《城镇燃气管理条例》（自2011年3月1日起施行）第十九条明确规定“管道燃气经营者对其供气范围内的市政燃气设施、建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施，承担运行、维护、抢修和更新改造的责任”。国务院法制办、住房城乡建设部法规司和城市建设司编制的《城镇燃气管理条例释义》，对“建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施”进行了具体解释：“建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施”是指敷设、安装自建筑物与市政道路红线之间和建筑区划内业主共有的燃气设施，以及燃气引入管、立管、阀门（含公用阀门）、水平管、计量器具前支管、燃气计量器具等”。据此燃气表的更换理应毫无疑问地由燃气公司免费更换。
3、消费者对燃气表不具产权。我国《民法通则》第71条规定，所有权包括占有权、使用权、收益权和处分权。其中处分权是所有权的核心。就燃气表的实际权利行使状态而言，占有、使用、收益、处分的权能主要在供气方，燃气表的直接受益者是燃气公司，没有燃气表，其追求的合同目的就无法实现。权利对应义务，谁是最大的受益者、谁最需要表上的数据，燃气表就应归谁所有，由谁维护、更新。而且，燃气公司还对燃气表享有支配权，其他人未经允许不得擅动。《城市燃气管理办法》第29条规定，禁止燃气用户自行拆卸、安装、改装燃气计量器具和燃气设施等。《燃气燃烧器具安装管理规定》第19条规定，燃气燃烧器具安装企业，应当在家用燃气计量表后安装燃气燃烧器具，未经燃气供应企业同意不得移动燃气计量表及表前设施。由此可见，消费者对燃气表不能自由处分，也就没有产权。如果燃气表属于消费者，消费者就有安装与不安装的权利。即使安装，消费者也有充分的选择权，自主决定安装任何一种合格品牌的燃气表和挑选任何有资质的单位和个人进行安装。从上述规定和燃气公司的事实行为来看，情况并不是这样，只是在需要付费时才强调消费者具有产权，而需要支配和处分时却又明确消费者没有任何权利，这样权利和义务不对等的产权在法律上找不到依据。燃气公司的这种做法实际上默认了自己对燃气表的产权。
4、交纳初装费并不意味着购买了燃气表的产权。天燃气作为自然资源属于全民所有，每个用户都有权购买和使用。燃气公司受政府委托从事经营，在向用户提供燃气服务的同时，理应提供连续、到户的运输管道以及燃气表等必备设施。初装费是政府向用户收取的集资建设费用，其目的是在国家财力有限的情况下，解决公共设施建设和燃气开发中的资金不足。初装费已拨付燃气公司使用，其支出项目应包括但不限于燃气表费。所以，燃起表的产权属于燃气公司，其费用应摊入燃气公司的经营成本中，另行收费本身即具有不合理性。初装费的缴纳并不是断定燃气表归属的根据，消费者享有的是集资回报，除支付较低水平的燃气费外，不应再交纳任何费用。燃气公司无权借机改变初装费的性质，并依此转嫁自己的责任和义务。
5、燃气费的价格构成应当明示。按照《价格法》第18、22、23条规定，重要的公用事业价格实行政府指导价或者政府定价。定价时应当开展价格、成本调查，听取消费者、经营者和有关方面的意见。有关单位应当如实反映情况，提供必需的帐簿、文件及其他资料。燃气公司从事的是公用事业，其收费成本核算应该公示，让消费者明明白白消费。在目前燃气价格构成并不明朗的情况下，燃气公司单方主张现有燃气表未计入成本的说法缺乏依据、没有说服力。如果气价核算中已包含了气表费用，燃气公司收取换表费就属于重复收费、乱收费。
6、即使燃气公司收取燃气表更换费时也应合理收费。就算按你们邵阳市燃气总公司的说法，燃气表的产权是我的，那换下来的旧表肯定是我的吧，但你们却要强行收回，理由是收取了我的新表380元的费用，包含了折旧费，因为新表不止这个价格，实际需400多元。但你们发票却只开具了380元呀，那岂不是偷税漏税。这种强盗逻辑也太不合理了吧，不知物价部门审核该表到底是多少钱？
以上问题请相关部门给一个说法。
