连云港应成为江苏自贸区申报突破区
2014-03-31 09:00:24 来源：连网
□ 周莹
【连网】 日前，商务部新闻发言人沈丹阳表示，今年将及时总结上海自由贸易试验区的试点经验，形成可复制、可推广的成果，并根据党中央、国务院的统一部署，选择若干具备条件的地方发展自由贸易园（港）区。一时间，上海自贸区再次吸引众多人的目光。同2013年9月不同，这次，许多人不再是讨论上海自贸区对中国经济和百姓生活的影响，而是讨论自己所在城市争设自贸区的可能性。作为丝绸之路经济带和海上丝绸之路“一带一路”的交会点，最近，连云港广受关注，江苏经济界许多专家认为，连云港是江苏争设自贸区的最佳城市。江苏省社科院院长、南京大学教授刘志彪认为，江苏有条件、有必要建设自贸区的地方无疑是连云港，因为在那里建设自贸区，不仅可以带动苏中、苏北的建设发展，还可以带动丝绸之路经济带和海上丝绸之路的建设发展。
特殊地理位置 成就历史使命
自贸区和“一带一路”建设，被认为是新时期中国对外开放战略的新部署。自贸区主要解决的是贸易问题，“一带一路”主要解决的是通道问题。只有有贸易的通道才能可持续发展，只有有通道的贸易才能不断深化。“连云港申报自贸区具有先天优势，因为它特殊的地理位置让其可以成为一个既有通道，又有贸易的自贸区。”江苏省社科院连云港分院研究员古龙高表示。
其实，自贸区对于连云港人来说并不是一个新鲜的事物。古龙高回忆说，早在20多年前，连云港人就基于大陆桥的理论，提出在连云港设立与国际接轨的特殊区域。然而，由于一些历史的原因，这个创新的理念没有变为现实。随着新时期丝绸之路经济带概念的提出，中西部地区的开发开放被摆到了更加重要的位置，而拉动中西部地区发展的主要交通干线就是陇海兰新铁路和连霍高速。作为铁路和公路最东边的城市，在连云港设立自贸区有利于促进中西部地区货物快速“出海”，构筑更加方便快捷的新亚欧大陆桥国际大通道，实现丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设战略的有效对接。
虽然连云港具有得天独厚的区位优势，但是一部分人认为，连云港经济不如苏南发达，在连云港建设自贸区会造成资源的闲置浪费。经济学家、江苏省委政策咨询专家库成员吴先满不同意这样的看法，他认为，在连云港设立自贸区有利于扩大自贸区的辐射范围，带动连云港周边城市的开发开放。苏南的发展成就令人惊叹，然而，没有苏北、苏中的现代化，江苏的现代化是有缺憾的。因此，选择苏北振兴的龙头连云港作为申报主体更加符合江苏的发展需要，也更加契合国家的战略部署。当然，连云港自贸区如果申建成功，首先将推动连云港发生重大的变化。
吴先满的观点得到许多经济专家的认可。江苏省民营经济促进会顾问葛守昆指出，在世界贸易史上，因为自由贸易而发展繁荣的国家和城市很多。而在这些国家和城市中，既有通过金融资本促进自由贸易繁荣的新加坡，也有通过通道建设促进自由贸易繁荣的波士顿。因此，中国自贸区建设不仅需要上海这样的国际金融中心，也需要连云港这样的国际通道城市。在连云港设立自贸区，有助于探索中国的“波士顿”自由贸易模式，即通过通道的建设完善促进对外贸易发展。
申建自贸区 要克隆更要创新
古龙高认为，国家建设上海自贸区就是希望通过它探索自贸区可复制、可推广的经验。然而，因为上海特殊的经济地位，上海自贸区的经验必然打上上海的印记。连云港申报建设自贸区，需要在学习借鉴上海自贸区经验的基础上，塑造自己的独特个性。
在美国波士顿湾，有着一艘中国皇后号帆船，它记录了“中美”1784年自由贸易的第一次握手。而在那时候，波士顿只是美国一个非常普通的城市。最终，波士顿通过开辟“中美”贸易通道的方式，打开了当时通往清朝的贸易大门，突破了城市发展的“天花板”。今日的连云港，不仅应该广泛吸收上海自贸区的建设经验，而且要根据自己的特点，寻找标杆城市，大力发展自由贸易，完善贸易通道，为城市繁荣注入强劲动力。
刘志彪说，有人认为自贸区是一种通过优惠政策获取“洼地效应”进而赢得竞争优势的新载体，这是对自贸区的误读。中国的自贸区建设的关键就是通过进一步改革开放打造开放型经济的升级版，倒逼自贸区外的地方进一步扩大对外开放，倒逼推进机制体制改革。这是一种通过改革获取红利，通过改革推进发展的战略举措。
有人形象地将自贸区比作一朵花，只有所有的花瓣绽放，这朵花才最美丽。连云港建设自贸区应该以通道贸易为切入口，将贸易、金融、科技、教育、医疗等开放元素融入到自贸区建设中，用改革开放之力激活开放之区。
这种开放之力的激发并不容易。连云港虽然是新亚欧大陆桥东桥头堡，然而，多少年来，连云港的开放度一直不够。究其原因，既有当地开放意识不够等主观因素，也有自由贸易平台（如综合保税区）缺失等客观因素。而缺乏自由贸易，让这座开放之城几乎一直保持单打独斗的前行状态。因此，专家认为，连云港要想建设自贸区，首先必须解开身上的“普罗米修斯锁链”，用更加开放的胸怀拥抱世界，主动走出去，诚邀四海宾朋来连云港投资创业，分享连云港发展机遇。国家和江苏省一些部门，也应以全局和战略的眼光看待连云港的发展，全力支持连云港申建自贸区，更好地服务“一带一路”建设、 区域协调发展、国家对外开放等战略的实施。
融合国家政策 实现城市振兴
2013年9月上海自贸区挂牌运作以来，很多公司到上海自贸区设立总部或者分公司。这种热潮也感染了连云港的企业家们。萧伟，中国中药创新能力最强的企业康缘药业的负责人。谈到自贸区，他说：“如果连云港取得自贸区建设资格，我们不需要到上海赶‘热闹’，只要在家门口就能实现企业利益最大化。”
萧伟一直梦想实现中药的国际化，康缘药业拳头产品桂枝茯苓胶囊在美国做临床试验已经有十年之久。虽然，连云港港就在家门口，但因为连云港港缺乏药品进出口资格，一直到今天，连云港医药企业的药品进出口还要借助上海港等港口才能出境。萧伟希望连云港能尽快获批建设自贸区，这样，康缘药业的国际化之路将走得更快。
在连云港，同萧伟持类似看法的企业家还有许多。这些企业家希望借助连云港自贸区的申建，整合连云港现有的国家战略资源，实现城市振兴。古龙高认为：连云港自贸区应包括三大功能区，即大陆桥国际航运中心、国际商贸中心、国际金融中心。当前，连云港申建自贸区的关键就是积极融入丝绸之路经济带建设这一国家战略。古代丝绸之路从西安开始，按照桥的概念，西安就是桥头堡，当时的西安是全国最繁华的城市，综合实力最强。当大陆桥概念提出后，桥头堡就到了连云港，当前的连云港和古代的西安是无法相比的，它需要快速的成长，这个成长不仅仅是连云港的需要、江苏的需要，更是中国的需要。广大的中西部地区需要这样一个快速成长的，具有相当要素集聚和辐射能力的区域，连云港的历史地位要求它必须承担起带动区域协调发展的历史使命。然而，由于多方面的原因，目前，连云港自身体量不足，出现“小马拉大车”的现象。如果连云港申建自贸区成功，那么，连云港将迅速壮大自己的综合实力，更好地拉起这辆大车，更好地服务区域协调发展。
2014-03-31 09:00:24 来源：连网
□ 周莹
【连网】 日前，商务部新闻发言人沈丹阳表示，今年将及时总结上海自由贸易试验区的试点经验，形成可复制、可推广的成果，并根据党中央、国务院的统一部署，选择若干具备条件的地方发展自由贸易园（港）区。一时间，上海自贸区再次吸引众多人的目光。同2013年9月不同，这次，许多人不再是讨论上海自贸区对中国经济和百姓生活的影响，而是讨论自己所在城市争设自贸区的可能性。作为丝绸之路经济带和海上丝绸之路“一带一路”的交会点，最近，连云港广受关注，江苏经济界许多专家认为，连云港是江苏争设自贸区的最佳城市。江苏省社科院院长、南京大学教授刘志彪认为，江苏有条件、有必要建设自贸区的地方无疑是连云港，因为在那里建设自贸区，不仅可以带动苏中、苏北的建设发展，还可以带动丝绸之路经济带和海上丝绸之路的建设发展。
特殊地理位置 成就历史使命
自贸区和“一带一路”建设，被认为是新时期中国对外开放战略的新部署。自贸区主要解决的是贸易问题，“一带一路”主要解决的是通道问题。只有有贸易的通道才能可持续发展，只有有通道的贸易才能不断深化。“连云港申报自贸区具有先天优势，因为它特殊的地理位置让其可以成为一个既有通道，又有贸易的自贸区。”江苏省社科院连云港分院研究员古龙高表示。
其实，自贸区对于连云港人来说并不是一个新鲜的事物。古龙高回忆说，早在20多年前，连云港人就基于大陆桥的理论，提出在连云港设立与国际接轨的特殊区域。然而，由于一些历史的原因，这个创新的理念没有变为现实。随着新时期丝绸之路经济带概念的提出，中西部地区的开发开放被摆到了更加重要的位置，而拉动中西部地区发展的主要交通干线就是陇海兰新铁路和连霍高速。作为铁路和公路最东边的城市，在连云港设立自贸区有利于促进中西部地区货物快速“出海”，构筑更加方便快捷的新亚欧大陆桥国际大通道，实现丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设战略的有效对接。
虽然连云港具有得天独厚的区位优势，但是一部分人认为，连云港经济不如苏南发达，在连云港建设自贸区会造成资源的闲置浪费。经济学家、江苏省委政策咨询专家库成员吴先满不同意这样的看法，他认为，在连云港设立自贸区有利于扩大自贸区的辐射范围，带动连云港周边城市的开发开放。苏南的发展成就令人惊叹，然而，没有苏北、苏中的现代化，江苏的现代化是有缺憾的。因此，选择苏北振兴的龙头连云港作为申报主体更加符合江苏的发展需要，也更加契合国家的战略部署。当然，连云港自贸区如果申建成功，首先将推动连云港发生重大的变化。
吴先满的观点得到许多经济专家的认可。江苏省民营经济促进会顾问葛守昆指出，在世界贸易史上，因为自由贸易而发展繁荣的国家和城市很多。而在这些国家和城市中，既有通过金融资本促进自由贸易繁荣的新加坡，也有通过通道建设促进自由贸易繁荣的波士顿。因此，中国自贸区建设不仅需要上海这样的国际金融中心，也需要连云港这样的国际通道城市。在连云港设立自贸区，有助于探索中国的“波士顿”自由贸易模式，即通过通道的建设完善促进对外贸易发展。
申建自贸区 要克隆更要创新
古龙高认为，国家建设上海自贸区就是希望通过它探索自贸区可复制、可推广的经验。然而，因为上海特殊的经济地位，上海自贸区的经验必然打上上海的印记。连云港申报建设自贸区，需要在学习借鉴上海自贸区经验的基础上，塑造自己的独特个性。
在美国波士顿湾，有着一艘中国皇后号帆船，它记录了“中美”1784年自由贸易的第一次握手。而在那时候，波士顿只是美国一个非常普通的城市。最终，波士顿通过开辟“中美”贸易通道的方式，打开了当时通往清朝的贸易大门，突破了城市发展的“天花板”。今日的连云港，不仅应该广泛吸收上海自贸区的建设经验，而且要根据自己的特点，寻找标杆城市，大力发展自由贸易，完善贸易通道，为城市繁荣注入强劲动力。
刘志彪说，有人认为自贸区是一种通过优惠政策获取“洼地效应”进而赢得竞争优势的新载体，这是对自贸区的误读。中国的自贸区建设的关键就是通过进一步改革开放打造开放型经济的升级版，倒逼自贸区外的地方进一步扩大对外开放，倒逼推进机制体制改革。这是一种通过改革获取红利，通过改革推进发展的战略举措。
有人形象地将自贸区比作一朵花，只有所有的花瓣绽放，这朵花才最美丽。连云港建设自贸区应该以通道贸易为切入口，将贸易、金融、科技、教育、医疗等开放元素融入到自贸区建设中，用改革开放之力激活开放之区。
这种开放之力的激发并不容易。连云港虽然是新亚欧大陆桥东桥头堡，然而，多少年来，连云港的开放度一直不够。究其原因，既有当地开放意识不够等主观因素，也有自由贸易平台（如综合保税区）缺失等客观因素。而缺乏自由贸易，让这座开放之城几乎一直保持单打独斗的前行状态。因此，专家认为，连云港要想建设自贸区，首先必须解开身上的“普罗米修斯锁链”，用更加开放的胸怀拥抱世界，主动走出去，诚邀四海宾朋来连云港投资创业，分享连云港发展机遇。国家和江苏省一些部门，也应以全局和战略的眼光看待连云港的发展，全力支持连云港申建自贸区，更好地服务“一带一路”建设、 区域协调发展、国家对外开放等战略的实施。
融合国家政策 实现城市振兴
2013年9月上海自贸区挂牌运作以来，很多公司到上海自贸区设立总部或者分公司。这种热潮也感染了连云港的企业家们。萧伟，中国中药创新能力最强的企业康缘药业的负责人。谈到自贸区，他说：“如果连云港取得自贸区建设资格，我们不需要到上海赶‘热闹’，只要在家门口就能实现企业利益最大化。”
萧伟一直梦想实现中药的国际化，康缘药业拳头产品桂枝茯苓胶囊在美国做临床试验已经有十年之久。虽然，连云港港就在家门口，但因为连云港港缺乏药品进出口资格，一直到今天，连云港医药企业的药品进出口还要借助上海港等港口才能出境。萧伟希望连云港能尽快获批建设自贸区，这样，康缘药业的国际化之路将走得更快。
在连云港，同萧伟持类似看法的企业家还有许多。这些企业家希望借助连云港自贸区的申建，整合连云港现有的国家战略资源，实现城市振兴。古龙高认为：连云港自贸区应包括三大功能区，即大陆桥国际航运中心、国际商贸中心、国际金融中心。当前，连云港申建自贸区的关键就是积极融入丝绸之路经济带建设这一国家战略。古代丝绸之路从西安开始，按照桥的概念，西安就是桥头堡，当时的西安是全国最繁华的城市，综合实力最强。当大陆桥概念提出后，桥头堡就到了连云港，当前的连云港和古代的西安是无法相比的，它需要快速的成长，这个成长不仅仅是连云港的需要、江苏的需要，更是中国的需要。广大的中西部地区需要这样一个快速成长的，具有相当要素集聚和辐射能力的区域，连云港的历史地位要求它必须承担起带动区域协调发展的历史使命。然而，由于多方面的原因，目前，连云港自身体量不足，出现“小马拉大车”的现象。如果连云港申建自贸区成功，那么，连云港将迅速壮大自己的综合实力，更好地拉起这辆大车，更好地服务区域协调发展。
