宋朝时期，来自倭、高丽的海盗就已对我边防构成了严重威胁，沿江制置吴潜成为中华民族最早抗击倭寇的民族英雄。宝佑年间，吴潜任沿江制置时，订立了“义船法”。他命令三郡所属各县，分别选出各乡里有财力的人，要求他们联合起来，如“一郡岁调三舟，而有舟者五六十家，则众办六舟，半以应命，半以自食其力，有余赀，俾蓄以备来岁用。凡丈尺有则，印烙有文，调用有时，着为成式，其船专留江浒，不时轮番下海巡视。船户各欲保护乡井，竞出大舟以听调拨。旦日于三江合兵，民船阅之，环海肃然”。又设永平寨于夜飞山，统以偏校，饷以生券，给以