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桔梗墨莲：一，解释，城管制度是负责城市形象，严禁摆摊的一种社会制度。二，今天中国的城管制度不够完善。时常出现一些城管打人的社会现象，使得一提起城管这个词就让人们心生厌恶，城管成了暴力的代名词。这一切的根源在于城管的素质不够高，所以要完善城管制度的前提就是要提高素质。三，城管执法时需要的是