已经说过很多次了，不是啥bug。成立XXX的效果不是强制吞并这些国家，而是在每个符合要求的国家触发一个事件，让他们选择是否加入新国家。有时候他们选择不加入也是正常的。
只要在势力范围内，过段时间就会有事件吞并这些同文化圈小国

多刷几次事件就能吞了

有可能你是被民众加冕当上的德皇，那巴伐利亚在你势力范围也不会加入你的

把 巴伐利亚 的反叛者轰成渣？。。。

巴伐利亚拒绝加入，以后有事件合并的，或者踢出势力范围恢复统治