2.为什么群众路线是党的生命线？

3.如何理解十八届三中全会公报提出的全面深化改革的总目标？

十八届三中全会公报指出，全面深 化改革的总目标是完善和发展中国 特色社会主义制度，推进国家治理 体系和治理能力现代化。

十八届三中全会制定的全面深化改 革的总目标，以改革开放的历史成就为 基础，以改革发展的时代要求为根据， 以改革全局的整体联系为经纬，以深化 改革的内在规律为准则，为全面深化改 革的顺利进行和取得成功，确立了总方 向、总原则、总标准，是中国特色社会 主义的重大创新。科学统筹社会制度建 设与国家治理体系和治理能力建设，是 中国改革包含新的战略目标、进入新的 发展阶段、达到新的历史高度的重要标 志。这一总目标抓住了建成社会主义现 代化国家的根本问题。这是因为，全面 建成小康社会，加快发展社会主义市场 经济、民主政治、先进文化、和谐社 会、生态文明，进而建成富强、民主、 文明、和谐的社会主义现代化国家，是 全方位、立体式的建设和发展。这就要 求我们的改革总目标，不能仅仅是经济 领域或某个领域的改革，不能仅仅是各 个领域改革具体目标之和，而是要在统 领全局、把握大势、找准枢纽的层面 上，提炼出具有新的时代特征、反映当 代中国发展要求的总目标。中国特色社 会主义制度是中国发展进步的根本制度 保障，特色鲜明、富有效率，但还不是 尽善尽美、成熟定型的，需要不断完 善。国家治理体系是在各个领域行使国 家权力、治国理政的方略总和，国家治 理能力是国家统筹各个领域的治理，使 其相互协调、共同发展的综合能力。国 家治理体系和治理能力的水平是一个国 家有序运行、健康发展、持续上升的重 要条件，现代社会的国家治理体系与治 理能力有着时代的内涵和要求。当代中 国，完善和发展中国特色社会主义制 度，必须推进国家治理体系和治理能力 现代化。因此，全面深化改革的总目 标，紧紧围绕制度与治理的完善发展， 具有全局性、本质性、时代性。

总目标是增强改革系统性整体性协 同性的核心要求
全面深化改革是改革系统工程的升 级版，必须更加注重改革的系统性、整 体性、协同性。

坚持总目标，就要紧紧围绕使市场 在资源配置中起决定性作用深化经济体 制改革。 坚持总目标，就要紧紧围绕坚持党 的领导、人民当家作主、依法治国有机 统一深化政治体制改革。 坚持总目标，就要紧紧围绕建设社 会主义核心价值体系、社会主义文化强 国深化文化体制改革。 坚持总目标，就要紧紧围绕更好保 障和改善民生、促进社会公平正义深化 社会体制改革。 坚持总目标，就要紧紧围绕建设美 丽中国深化生态文明体制改革。 坚持总目标，就要紧紧围绕建设一 支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人 民军队这一党在新形势下的强军目标深 化国防和军队改革。 坚持总目标，就要紧紧围绕提高科 学执政、民主执政、依法执政水平深化 党的建设制度改革。

4.全面深化改革的重要意义和指导思想是什么？

5. 十八届三中全会在加快转变政府职能方面的重要阐述？

6.如何理解推进社会事业改革创新？

（43）健全促进就业创业体制机制。建 立经济发展和扩大就业的联动机制，健全政 府促进就业责任制度。规范招人用人制度， 消除城乡、行业、身份、性别等一切影响平 等就业的制度障碍和就业歧视。完善扶持创 业的优惠政策，形成政府激励创业、社会支 持创业、劳动者勇于创业新机制。完善城乡 均等的公共就业创业服务体系，构建劳动者 终身职业培训体系。增强失业保险制度预防 失业、促进就业功能，完善就业失业监测统 计制度。创新劳动关系协调机制，畅通职工 表达合理诉求渠道。

促进以高校毕业生为重点的青年就业和 农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人 就业。结合产业升级开发更多适合高校毕业 生的就业岗位。政府购买基层公共管理和社 会服务岗位更多用于吸纳高校毕业生就业。 健全鼓励高校毕业生到基层工作的服务保障 机制，提高公务员定向招录和事业单位优先 招聘比例。实行激励高校毕业生自主创业政 策，整合发展国家和省级高校毕业生就业创 业基金。实施离校未就业高校毕业生就业促 进计划，把未就业的纳入就业见习、技能培 训等就业准备活动之中，对有特殊困难的实 行全程就业服务。
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（44）形成合理有序的收入分配格局。 着重保护劳动所得，努力实现劳动报酬增长 和劳动生产率提高同步，提高劳动报酬在初 次分配中的比重。健全工资决定和正常增长 机制，完善最低工资和工资支付保障制度， 完善企业工资集体协商制度。改革机关事业 单位工资和津贴补贴制度，完善艰苦边远地 区津贴增长机制。健全资本、知识、技术、 管理等由要素市场决定的报酬机制。扩展投 资和租赁服务等途径，优化上市公司投资者 回报机制，保护投资者尤其是中小投资者合 法权益，多渠道增加居民财产性收入。

完善以税收、社会保障、转移支付为主 要手段的再分配调节机制，加大税收调节力 度。建立公共资源出让收益合理共享机制。 完善慈善捐助减免税制度，支持慈善事业发 挥扶贫济困积极作用。
规范收入分配秩序，完善收入分配调控 体制机制和政策体系，建立个人收入和财产 信息系统，保护合法收入，调节过高收入， 清理规范隐性收入，取缔非法收入，增加低 收入者收入，扩大中等收入者比重，努力缩 小城乡、
成橄榄型分配格局。
（45）建立更加公平可持续的社会保障 制度。坚持社会统筹和个人账户相结合的基 本养老保险制度，完善个人账户制度，健全 多缴多得激励机制，确保参保人权益，实现 基础养老金全国统筹，坚持精算平衡原则。 推进机关事业单位养老保险制度改革。整合 城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险 制度。推进城乡最低生活保障制度统筹发 展。建立健全合理兼顾各类人员的社会保障 待遇确定和正常调整机制。
系转移接续政策，扩大参保缴费覆盖面，适 时适当降低社会保险费率。研究制定渐进式 延迟退休年龄政策。加快健全社会保障管理 体制和经办服务体系。健全符合国情的住房 保障和供应体系，建立公开规范的住房公积 金制度，改进住房公积金提取、使用、监管 机制。

健全社会保障财政投入制度，完善社会 保障预算制度。加强社会保险基金投资管理 和监督，推进基金市场化、
营。制定实施免税、延期征税等优惠政策， 加快发展企业年金、职业年金、
构建多层次社会保障体系。
积极应对人口老龄化，加快建立社会养 老服务体系和发展老年服务产业。健全农村 留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，健 全残疾人权益保障、
度。
（46）深化医药卫生体制改革。统筹推 进医疗保障、
应、监管体制综合改革。深化基层医疗卫生 机构综合改革，健全网络化城乡基层医疗卫 生服务运行机制。加快公立医院改革，落实 政府责任，建立科学的医疗绩效评价机制和 适应行业特点的人才培养、人事薪酬制度。 完善合理分级诊疗模式，建立社区医生和居 民契约服务关系。充分利用信息化手段，促 进优质医疗资源纵向流动。加强区域公共卫 生服务资源整合。取消以药补医，理顺医药 价格，建立科学补偿机制。
式，健全全民医保体系。加快健全重特大疾 病医疗保险和救助制度。
展政策和机制。
鼓励社会办医，优先支持举办非营利性 医疗机构。社会资金可直接投向资源稀缺及 满足多元需求服务领域，多种形式参与公立 医院改制重组。允许医师多点执业，允许民 办医疗机构纳入医保定点范围。
坚持计划生育的基本国策，启动实施一 方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政 策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期 均衡发展。

【第一段】 推进社会体制改革和创新，是适应 改革开放和发展社会主义市场经济新形 势的客观要求，也是构建社会主义和谐 社会的重大任务。面对我国社会结构的 剧烈变动、利益格局的
深刻调整，公共需求的快速增长，只有 推进社会体制改革和创新，才能有效化 解各种社会矛盾，统筹协调各种利益关 系，不断满足人民群众日趋多样化的物 质文化需求，维护和保障人民群众的合 法权益，保持社会安定有序。