化解产能严重过剩矛盾，成为当前和今后一个时期推进产业结构调整的工作重点。这一问题多年难解，深层次原因是政府和市场的关系长期没有理顺，政府的不合理干预扭曲了市场对资源的合理配置。唯有消除行政推手，产能严重过剩的矛盾才能真正得到化解。
市场经济通过充分竞争来实现优胜劣汰，但中国产能过剩行业却面临特殊问题，“优”往往胜不了，“劣”更汰不了。市场无法实现优胜劣汰的根源在于，盲目追求ＧＤＰ导致一些地方政府职能扭曲，成为产能严重过剩的温床、保护伞甚至是推动者。由于钢铁、水泥等重化工行业能快速产生高额ＧＤＰ和税收，既能带来“官帽子”，又能装鼓“钱袋子”，成为一些地方政府眼中的“香饽饽”，纷纷争抢，盲目上马。