首先,可以肯定的是,这个项目是国家引进的。尽管没有红头文件,但有证据表明。但是不是国家行为?答案是否定的。它只是国家投放于民间的一个消费投资模式,用来带动当地经济的一个经济起博器。这也是当地政府默许的原因。你自己从接触行业的这么多天里,也可以悟出这个行业对当地的益处。当你开始追究这个问题时,说明你己经陷入误区,只是想从心里上给自己一个安慰:做国家生意,好做,准赚。其次,这个行业也不违法,没有立法就谈不上违法,当然也谈不上合法,它属于国家暗里支持的一个行业,处于萌芽阶段,暂未立法。国家引进一个新项目,一上来就立法,势必严重阻碍了其发展,所以,刚开始是先给其充足的发展空间,通过宏观调控观察,等发展到一定程度了再立法,设立门槛.I