记者4日从广州中级人民法院获悉，该院在近期发布的行政司法审查报告中，提及一宗涉人身自由类典型案例，案中男子潘某嫖娼被公安机关抓获，后被要求收容教育，潘某不服将公安机关告上法庭，广州中院在二审中判公安机关败诉。
据法院介绍，潘某与女子郭某2011年12月10日在广州某地实施卖淫嫖娼的违法行为，其间潘某向郭某支付嫖资50元。二人在离开时被民警抓获，民警经现场检查，查获已使用过的避孕套1个。警方对潘某的嫖娼行为处以行政拘留15日，之后又决定对潘某收容教育6个月。
潘某不服公安机关的收容教育决定，向广州公安申请行政复议，公安机关维持收容教育决定，潘某遂将公安机关告上广州越秀区法院，一审判决驳回诉讼请求，潘某继续上诉至广州中院。
广州中院经审理后认为，根据广州警方对潘某所做的询问笔录、缴获的物证和嫖资等，可认定潘某存在嫖娼行为，但没有证据证明潘某存在多次嫖娼的恶习，公安机关收容教育决定证据不足应撤销。
广州中院解释称，根据法律规定，对卖淫、嫖娼的，可以由公安机关会同有关部门强制集中进行法律、道德教育和生产劳动，使之改掉恶习，期限为六个月至二年。但是该案中公安机关在针对卖淫、嫖娼违法行为时未按法定要求，对“恶习”进行准确界定。
据广州中院介绍，2012年该院行政庭审理的涉及人身自由类案行政案件共20件，行政机关败诉率为15%，比2012年全部行政案件败诉率10%左右相比明显偏高。此类案件多存在事实不清或法律适用错误、程序违法、处罚畸重等问题。
