铁路是人、机、环三方面相互作用的综合系统,分析铁路行车作业事故的统计数据表明,事故的发生同样出于构成系统的三个方面,即铁路运输系统仍未实现人、机、环三因素相互作用的平衡。对于人的错误,特别是行车作业人员的错误造成的事故,可以通过加强培训和教育,提高管理和操作水平来克服;对于技术装备故障造成的事故,可采取预测和隔离等预防措施来解决。从导致事故的根本原因制定避免事故的措施,可以大量地减少铁路行车作业事故。提高职工队伍的全员素质，职工队伍安全素质的提高,应该是以个人的安全素质提高为基础。应严格剔除生理、心理上不适合从事行车作业的人员,以保证个人安全素质的高起点。不断加强技术培训,以提高个人技术素质;不断加强思想教育,牢固树立“安全第一”的思想,提高职业道德品质和敬业精神,以提高个人的思想素质;在个人安全素质提高的基础上,提高职工队伍整体安全素质,关键要靠好的领导来组织、引导、带头和管理,以领导为首共同创造一个良好的重视安全的意识氛围。健全车站行车安全管理机制(1)优化机制,不断完善安全逐级负责制。 立标明则,优化安全管理机制。为使安全工作有章可循,可制定和完善如《安全管理条例实施细则》、《百日安全考核办法》、《干部“五定”实施办法》、《干部安全管理失职和事故责任分析处理办法》、《事故赔偿办法》等一系列安全管理制度。通过不断完善考核办法,加大安全机制的落实力度,加强对安全管理绩效的激励和约束。(2)联控联防,强化现场安全控制。制定关键作业联控办法,对专运列车、超长超限列车、重载长大货物列车的办理以及中间站穿越正线调车作业、施工期间的行车作业、非正常接发列车作业等实行干部现场监控,对作业过程进行检查指导。(3)以人为本,完善安全保障体系。 以人为本,改善职工工作环节,最大限度地提高职工的福利待遇,帮助职工解决生活困难,如就医难、子女上学难等困难,这样即照顾了职工的眼前利益,又解决了后顾之忧。激发职工对集体的热爱和工作热情,把主要精力投放到工作中,尽而有利地推进深化“自控型班组”的建设活动,完善基础安全保障体系。313 加强施工安全管理 近年来在新建铁路的同时,对既有线的更新改造也在全路铺开,随之而来的是因施工而造成的事故也不断发生。为规范施工作业管理,铁道部先后颁布《铁路行车设备施工管理办法》和《铁路停业线施工安全管理规定》;各铁路局也结合本局情况制定了相应的办法。哈局制定《哈尔滨铁路局营业线施工运输组织与安全管理实施细则》,对施工、维修计划的提报,施工计划的审批,施工方案的下达与执行,施工、维修作业的申请和登记,施工命令的下达,车站对施工的签认,施工结束后的消记,施工后的限制条件等做了详细规定。这些规定摆正了施工和运输的关系,也有力地保证了施工和运输的安全。为了保证施工中接发列车和调车作业的安全,有关车站也必须按要求制定了系统安全监控措施指定监控干部