某单位承担了批卷任务，评卷规则如下，每一道题必须经过两个不同的批卷人两次正评，即一评与二评，如果一评与二评的分数一致，
则此份试卷结束批阅，如果一评与二评分数不一致，则两个批卷人各记一次仲裁产生量，并且此份试卷需要经过仲裁（三评）决定分数，仲裁决定是最终结果。试卷共有六道题，13-16是一道题，17、18、19、20、21各是一道题，评卷人分为六个小组，分别对应六道题，每个评卷组的人数是不同的，并且评卷人员没有固定性，有退出的，有后期加入的，每道题的批改难度是不同的，评卷人的批卷速度也是不尽相同的。现在某单位准备支付12万的批卷费用，在尽可能公平公正的情况下，如何分配批卷费，请给出合理的分配方案，并结合实例说明。
参考信息：
1、评分有效性统计
2、普通阅卷人评卷情况统计表
3、科目评分情况
4、科目工作量
