猴 桥 镇 镇 情 （2012年12月）

一、基本概况
国土面积广阔，人口密度不高。猴桥镇位于东经98°5′21〃～98°25′23〃，北纬25°6′1〃～25°37′43〃。地处腾冲县西部，东邻滇滩、固东、马站三乡镇，南接中和镇，西与德宏州盈江县盏西镇、支那乡毗邻，东距腾冲县城52公里，西北与缅甸接壤。全镇国土面积1086平方公里，是典型的民族乡镇，境内居住着汉、傈僳、回等民族，辖4个社区5个村，110个村民小组，152个自然村。2011年末，总户数6469户、人口28380人，人口密度仅为26.13人/km2，其中傈僳族1086户4910人，占总人口的16.83%。
国境线较长，区位优势明显。猴桥与缅甸山水相连，距缅甸甘拜地镇31.5公里，距缅甸克钦邦首府密支那155公里，距印度雷多549公里，国境线长72.8公里，是国家级一类对外开放口岸，有7条通往缅甸的边境通道，是著名的史迪威公路通往印度支那半岛的要冲和最后一站，也是祖国西南丝绸之路的必经之地，云南桥头堡战略的前沿阵地。

物产资源丰富，硅矿储量较大。矿产资源丰富，品位较高，有金、铁、锡等多种金属、非金属矿种，尤其是硅矿储量丰富，品质优良，具有较大的开采价值。林业资源丰富，活立木蓄积达450多万立方米。水利资源丰富，主要以槟榔江水系为主，有古永河、轮马河、胆扎河、三岔河、黑泥塘河、灯草坝河、奇沟河、松山河、拉卡河共九条支流，水能蕴藏量50多万千瓦。境内物种丰富，生活着熊、鹿、猴、穿山甲、上树鱼等珍稀野生动物
旅游资源独特，民族风情浓厚。猴桥山水风光秀丽，历史民族文化基础深厚。境内有据载建于清朝的古代边关军事防御设施得胜碉和御敌碉古城遗址;有雄伟壮观的狼牙雪山,美幻奇特的莲花石和婀娜多姿的槟榔江风光。每年2月初8或3月初8日傈僳族都要举行 “上刀杆、下火海”的表演,成为独具特色的傈僳族风情。除此以外，傈僳族服饰堪称一绝，还有婚丧喜庆的“跳嘎”、“三弦舞”、“口弦”、“山歌”等等都很有民族特点。
二、凝聚力量，攻坚克难，经济社会快速健康发展
2012年，全镇生产总值预计实现7.01亿元，比去年增18.2%。全镇经济总收入预计完成2.92亿元，比去年增36.44%。财政总收入预计完成4000万元，比去年增49.2%。一般预算收入预计完成2500万元，比去年增48.3%。全社会固定资产投资预计完成12398万元，比去年增30.6%。农民人均纯收入预计实现5972元，比去年增30.62%。金融机构存款余额3.4亿元，贷款余额1.6亿元。三次产业结构调整优化为27 : 34 : 39。
农业产业化取得新进展。2012年，农村经济总收入预计完成1.98亿元，比去年增15.3%。农业总产值预计完成14996万元，比去年增3.02%。完成粮食播种面积79236亩，实现总产量1981万公斤。截止2012年底，全镇特色经济林总规模达14.2万亩；种植草果3.05万亩，实现农民收入828万元；烤烟产业规模达5000亩，实现烟农增收1384万元；畜牧业发展势头良好，实现产值5000万元，比2007年增2580万元，年均递增15.6%。

工业经济稳步发展。抓住国家新一轮西部大开发和云南桥头堡建设重大机遇，按照统筹兼顾、效率优先、分片集中的原则，充分发挥资源优势，大力发展矿业、木材加工业、清洁能源开发。2012年，工业总产值预计实现40680万元，比去年增14%，实现工业增加值7120万元。扶持壮大巨鑫硅业，年产金属硅10000吨，产值1.1亿元；投资3500多万元的金鑫淀粉厂已建成投产。
结合猴桥水资源丰富的特点，大力发展清洁能源开发。装机容量1.09万千瓦的大岔河电站已建成试运行；动态投资22亿元、蓄水2.6亿立方、装机容量7.2万千瓦、移民安置5000多人的槟榔江三岔河电力开发项目有序推进；装机容量4.49万千瓦的永兴河电站也在抓紧建设中。截至目前，已建成大小电站13个，装机容量规模达53.1万千瓦。所有电站建成后，全镇装机容量总规模将达到65.9万千瓦。
旅游服务业等第三产业发展提速。猴桥地热资源丰富，境内有温泉13处，其中黑泥塘温泉和轮马石花洞温泉出水量大、温度高、水质好。除此之外，还有雄伟壮观的狼岈雪山,美幻奇特的莲花石和婀娜多姿的槟榔江风光等丰富的旅游资源。依托独特的资源，结合市委提出的“世界温泉之都、珠宝之都、休闲之都”三张名片战略，大力发展特色民族文化、槟榔江生态观光、国门沿线、琅琊山探奇、地热开发为一体的休闲旅游，带动全镇餐饮、住宿、运输等服务行业快速发展。2012年第三产业产值完成14400万元，比去年增1.7%。目前，全镇共有个体工商户1730户、从业人员5381人。全年出入境人数达35660人，货运量达8.6万吨，进出口额达3046万美元。

三、抢抓机遇，加大投入，基础设施建设全面推进
坚持大项目、大投资、大发展的思路，夯实发展基础，在积极争取中央、省、市、县项目资金扶持的同时，不断加大镇级财政投入力度，2012年投入财政资金1000多万元，用于交通、水利、集镇、能源等基础设施建设。
集镇建设上，口岸型特色小镇建设的三个规划（即：总体规划、控制性详细规划、近期发展规划）已经省政府评审通过，并报请县政府同意实施。全面启动预计总投资5000万元的三期中心集镇开发，现已完成投资2027万元；实施了集镇文化长廊、垃圾房等公共设施建设项目；投资3042万元的集镇供水项目已完成一期投资630万元，二期投资1100万元的水厂、进场道路、部分管网改造建设已经启动；污水处理厂工程已基本完成项目前期工作，正组织向省发改委申报立项扶持。
新农村建设上，完成东村上马桥2011年边境转移支付项目验收结算，总投资72万元；完成箐口板桥省级重点村建设验收结算，总投资198万元；完成上街小高粱、永兴芭蕉林等6个县级新农村建设示范点建设，共改扩建村庄道路4.3km，新建消防池1个，文化活动室1个，总投资173万元；完成2011年农业综合开发项目建设4件，投资460万元。
道路建设上，完成上街苍山进行道路建设项目，总投资31万元；投资65万元完成东村劳家寨进村道路建设；投资130万元，完成永兴爬碳进村主干道建设；投资210万，完成集镇道路硬化建设；投资3005万元的箐口至松山河口边防公路项目，已启动前期准备工程建设。
口岸建设上，坚持全方位、多层次、宽领域的对外开放战略，以大开放促进大开发、大开发促进大发展，按照国家一类口岸的建设标准，科学规划，分步实施，口岸建设取得了阶段性进展。总投资1.4亿元，占地200多亩的黑泥塘联检楼和下街查验货场两个项目已进入收尾验收阶段；黑泥塘边民互市区建设顺利启动，投入资金3315万元完成了923亩的征地拆迁工作，下一步将通过借、贷等融资方式，启动园区“六通一平”建设工作。

文化体育。积极配合市、县两级文艺表演团“送戏”到社区、村；配合轮马村、猴桥社区、胆扎社区、东村成功举办了“刀杆节”文艺演出；积极组织参加唱美腾冲歌咏比赛，乡镇组和业余组都获得优秀成绩；努力开展“2131”放映工作，全年共放映了54场，发挥了电影在农村经济建设和精神文明建设中的作用；投资180余万元完成占地20亩的国门民族文化广场主体工程建设，启动了投资190余万元的附属设施建设。目前，全镇共有文化活动场所22个，新建农家书屋8个，图书室12个，共有书籍18000余册。
社会保障。牢牢把握“着力民生，着力民心”的目标，加强社会保障体系建设，切实保障困难群众的基本生活。一年来，共发放农村低保和城市低保4140人次、400.4万元；实施医疗救助和临时救助共301次、36.8万元；改造危房250户，发放补助资金390 万元；认真做好“拥军优属”、“拥政爱民”工作，发放优抚资金29人次、14.3万元；发放沿边居民补助163户，补助金额163.9万元。2012年新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作顺利推进，参保率分别达88.6%和67.7%。
生态建设。按照全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，坚持经济建设与生态建设同步进行、经济效益与生态效益同步提高、产业竞争力与生态竞争力同步提升、物质文明与生态文明同步前进的原则，不断加大生态环境保护力度，积极探索林下产品开发：巩固和发展草果产业，种植规模达3.05万亩；探索种植龙胆草700亩、重楼100亩、金银花108 亩、天麻100亩。通过林下产品的开发，有效解决了经济发展与生态保护之间的矛盾，实现了经济效益与生态效益的双赢。同时，大力实施碧水蓝天工程，巩固退耕还林成果，开展以特色经济林为主的植树造林活动，稳步提高森林覆盖率，倾力打造生态猴桥。目前，境内有林地140多万亩，森林覆盖率达82%。
五、明确目标，理清思路，努力实现新的跨越
工作目标：工业产值增速在20%以上；农业产值增速在5%以上；财政总收入增速在30%以上，其中一般预算收入增速在32%以上；全社会固定资产投资增速保持在30%以上；农民人均纯收入增速在18%以上；人口自然增长率控制在7‰以内。

保障措施：要实现以上重要的发展思路，必须以创先争优活动和基层组织建设年为重要抓手，以“四群”教育、“一教育五行动”为载体，结合我镇边疆、民族、贫困、山区的基本镇情；发展不够快、不充分、不平衡、不协调的现实镇情；发展优势明显，特色突出，潜力巨大的发展镇情，以我镇实施跨越发展的“六个先锋”，最终实现“面向南亚开放第一镇”的发展目标。
1. 强组织建设，做跨越发展先锋：目前，猴桥镇党委下设8个党总支，40个党支部，现共有党员922人。镇党委紧紧围绕“强组织、建阵地、聚人心、固边疆”的边疆党建长廊建设要求，以组织阵地建设、党员队伍建设、干部队伍建设、党建示范点建设等为抓手，切实转变作风，密切服务群众，使党组织和党员的形象明显提升。以组织建设为保障，推动工作，实现跨越发展。
2. 拓发展思路，做开放活边先锋：依托中缅印国际交通大通道建设，加强区域和城镇综合交通配套，衔接国际区域客货运输，打造我国通往缅甸和南亚次大陆的门户枢纽。围绕国家级一级口岸的支撑体系，建立健全配套完善、高效便捷的口岸配套基础设施，把猴桥口岸建设成为我国对南亚国家、尤其是缅甸的重要陆路口岸通道，巩固货运集散的优势地位，同时变口岸“通道”为“截流”，提升口岸活力人气。建成联动我国和南亚发展，在云南乃至中国面向西南开放战略中极具影响力的国家级边境经济合作区。抓住对缅印、南亚经济联系的发展机遇，建设经济合作区成为南亚原材料、农产品进入国内市场腹地的口岸门户地区，国内工业制造品出口南亚的产业集聚区；国家门户形象的展示平台；产业创新、统筹城乡、生态宜居，充满活力的边境魅力新城镇。
3. 谋群众幸福，做产业富民先锋：“十二五”期间，不断加大农业产业结构调整力度，着力培育特色产业。种植和管护好泡核桃、红花油茶等特色经济林；逐步壮大烤烟、草果、畜牧等产业；巩固和提升林业产业、烟后套种大油菜；探索发展石斛、重楼、茯苓等中草药产业。发展壮大巨鑫硅业、70多户木材加工企业和以槟榔江电力开发为代表的清洁能源产业。同时加快发展住宿、餐饮服务、休闲旅游业，农民群众收入快速增长，生活质量明显提高，幸福感显著增强，实现四个翻番，两个倍增。
4. 掘边地文化，做文化惠民先锋：积极挖掘、倡导和弘扬边地文化、以傈僳族为代表的民族文化、乡村文化、口岸文化等先进文化，学习和践行社会主义核心价值体系，探索培植文化产业，让文化真正惠及民生，实现文化自信和文化自觉。
5. 保和谐稳定，做民族团结先锋：深化大调解，构建大和谐，每年预算10万元，支持社会矛盾调处中心的工作，全面发挥我镇大调解在保和谐稳定工作中的重要作用，把矛盾纠纷化解在基层。通过大调解，一改以往缠访、闹访、群体访、越级访、群体性事件多发的局面。同时，打击毒品违法犯罪，加强防艾知识宣传。实现党委领导，政府负责，各部门参与，全社会协同的创新管理局面。并密切重视境外局势和社会状况，努力实现边境平安。
6. 修德行素养，廉洁自律先锋：建设廉政文化，打牢思想基础，镇党委动员全社会要做到“六要”：要善良、要干事、要敬业，要公正、要守法、要明辨是非。让修德行素养、廉洁自律成为每个群众的自觉行动，从而使全镇上下做到廉洁高效，保证了风清气正。