2011年的小康监测报告，按照大致的时间安排，应该是在去年底或者今年初发布的，之所以现在未发布2011年的小康监测报告，主要是因为我们要按照十八大的新要求，对统计局有关单位做的小康监测进行一些改进和完善。改进和完善主要是三个方面的内容：一是要对小康监测的指标体系，按照十八大提出的全面建成小康社会五个方面的要求进行进一步的补充。二是对2020年全面建成小康社会的目标值进行适当的调整和修正，这个目标值既要体现对全国一般的要求，也要体现一些差异性的特点，比如中西部的差异性特点。三是补充和增加一些指标，特别是包括基尼系数在内的一些民生指标。
　　关于大家关心的基尼系数的计算和发布，去年我曾经说过，全国居民的基尼系数的计算和发布需要城乡住户调查从城乡分开的、城乡收入概念不一致的调查制度，走向全国统一的城乡可比的住户调查制度。也就是说，基尼系数是反映全国居民的收入差异情况，要计算它，就需要全国居民的收入是多少，分等份的收入是多少。过去城乡分开的住户调查，大家也注意到了，只有分城乡的农村居民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入，没有全国居民的可支配收入，没有可比的同样指标的城乡居民的收入。
　　经过近两年的准备，我们对原有的城乡分开的住户调查制度进行了重大改革，从去年12月1日开始，全国40万户居民已经按照全国统一的城乡可比的统计标准、指标体系进行记帐。根据这个新的全国统一城乡可比的统计标准分类口径，我们对历史的分城乡的老口径的住户基础资料，特别是收入资料，进行了整理、计算，然后得出2003年到2012年全国居民基尼系数。

（马建堂展示基尼系数统计图）
　　我现在把它提供给大家。我们即将提供给大家2003年到2012年基尼系数，是按照新标准、新口径、老资料计算出来的，不排除2013年会按照新标准取得的新数据，对这些历史数据进行适当修订。但是，到底修订不修订，修订多少，我现在还没法说，因为2013年的收入数据要到明年这个时候才能有。按新标准、老的历史数据测算的结果，就是这张表。中国全国居民收入的基尼系数，2003年是0.479，2004年是0.473，2005年0.485，2006年0.487，2007年0.484，2008年0.491。然后逐步回落，2009年0.490，2010年0.481，2011年0.477，2012年0.474。
　　这张图下面的这条红线是世界银行计算的中国居民收入基尼系数，应该说两者的数据差不多，很接近，我们统计局有关单位测算的数据还略微高一点。怎么看待这个数据？怎么看待这张表？第一，这些数据、这个曲线说明了我们国家加快收入分配改革、缩小收入差距的紧迫性。因为0.47到0.49之间的基尼系数不算低。第二，说明了从2008年金融危机以后，随着我国各级政府采取了惠民生的若干强有力的措施，中国的基尼系数从2008年最高的0.491逐步地有所回落。
　　下一步，我们还是要立足中国的基本国情。中国的基本国情就是社会主义初级阶段、发展中国家，立足于这个基本国情，正确处理市场与效率、发展与分配的关系，一手抓科学发展，把我们的蛋糕做得更大，另一手抓收入分配，把我们的蛋糕分得更好，从而使我们在全面建成小康社会的时候，不只是我们居民人均收入和GDP翻了一番，而且我们的分配要分得更好，中低收入居民的收入力争要增加得更多一些。

中央人民广播电台记者：我有两个问题。第一，马局长刚才提到2011年我们首要的调控目标就是通胀，但是2011年每月5%或者6%的数据还是让人觉得非常沉重。现在2012年12月数据确实有回暖的迹象，2013年会不会出现像2011年那样的通胀压力？另外，这种通胀压力来自哪些方面？第二，农村居民收入增速连续第三年超过了城市，出现这种情况的原因有哪些？未来这种势头还能持续多久？
　　马建堂：大家都非常关心我们国家的物价走势，去年12月份，CPI有所反弹，不叫回暖，经济叫回暖，物价叫反弹。大家很关心这个反弹是季节性的还是趋势性的。我刚才实际上已经回答了这个问题。2012年12月份CPI的反弹还是比较多，它的主要因素，我个人认为应该还是季节性的蔬菜价格上涨。我为什么说这是主要的原因，而不是全部的、基本的原因。2012年9月份以后，随着经济企稳回升，物价，包括CPI，也包括PPI，涨幅确实有所增加，或降幅有所收窄。所以，物价的变动和经济变动是一致的，经济过热、过旺的时候，物价一定过高，为什么？需求偏大。经济过冷的时候，物价一定往下掉，甚至出现通货紧缩，为什么？因为需求下来了。
　　2012年随着经济在企稳回升，从2012年9月份PPI最低下降3.6%，已经回升到了上年12月份的-1.9%。CPI由于季节性的因素，再加上经济在企稳，从而去年12月涨幅略微有所提高。
　　2013年物价走势，应该说推动物价上涨的压力和控制物价上升的因素并存。推动物价上涨的因素或者物价上涨的压力，有以下几个方面：一是输入性通胀的压力还是存在的。一是一些发达经济体都在采取新一轮的量化宽松政策，这样一来，可能对中国的物价产生波动和影响。二是劳动力价格、土地价格、资源环境等成本，在未来的一段时间，总体上讲还是一个上升的趋势。至于劳动力的价格，我刚才已经讲过。土地总是稀缺的，大家现在对环境损失的定价越来越高，这些因素决定了未来一段时间要素成本的上升，是一个长期的过程。同时，我们更应该看到，2013年还存在着控制物价上升的有利因素，包括粮食、肉类、棉花、油料、糖料，2012年是丰收、增长的。CPI上涨里面，食品价格占比较大的比重，2012年农业的丰收为2013年物价的稳定打下了一个很扎实的基础。
　　第二方面有利因素，工业领域，工业制成品总体上生产能力过剩，产能利用率比较低。2012年四季度，工业制成品的产能利用率80.1%。只要产能利用率不是特别高，产能有过剩，就一定不会存在着大的物价上涨的压力。为什么？因为供给有余力，供给有潜力，需求增加一点，供给很快就能上来，现成的生产产能就可以发挥。所以，工业领域的产能过剩，决定了工业制成品2013年总体上的稳定。
　　第三方面有利因素，按照中央经济工作会议的精神，2013年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，要正确处理经济增长、结构调整和稳定物价的关系。
　　综合上述有利因素和不利因素，一方面我们确实对于通货膨胀不要掉以轻心，另一方面也要看到，只要调控得当，2013年一定能够保持物价总水平的稳定，或者说保持物价总水平的基本稳定。您讲过的2011年的情况，我个人认为是不会出现的。
　　正如您所讲的，2012年，不只是城乡居民收入增速都快于GDP的增速，而且农村居民的收入实际增速也快于城镇居民。农民收入为什么增长得快？我们要具体进行一些分析。农村居民的纯收入包含这样四大部分：第一部分是售卖农产品的收入，第二部分是打工收入，第三部分是转移性收入，第四部分是财产性收入。打工收入或者工资性收入，是去年农民收入增量最大的一块，为什么能增加？第一，农民工总量增长了3.9%；第二，农民工月收入四个季度平均比上年增长14%。再来看一下售卖农产品的收入。收入等于量的增加，加上价格增加。2012年，猪牛羊禽肉类产量增长5.4%，粮食产量增长3.2%，种植业产品价格增长4.8%，量增价升。第三，转移性收入。去年各级政府加大了对农民的转移支付力度，改善农民的生活，注重农民生活水平提高，采取了很多措施。比如医保标准的提高，低保的全覆盖。去年，农村居民的转移性收入增幅高达21.9%。2013年或者今后一段时间，农民收入是不是能够保持快于城镇居民收入势头，关键在哪里？关键在于农业生产能不能持续稳步增长，关键在于农副产品价格能不能在兼顾城市消费者和农民利益的同时，有一个稳步的提高，这是最关键的问题。
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