2013年全国铁路工作会议1月17日在北京召开，全国铁路安排固定资产投资6500亿
人民网1月17日电全国铁路工作会议1月17日在北京召开。铁道部党组书记、部长盛光祖在会上作了《开创铁路科学发展新局面，为全面建成小康社会做出新的贡献》的报告，总结了2012年铁路工作，部署了2013年重点任务。
盛光祖指出，刚刚过去的2012年，全国铁路扎实推进安全风险管理，科学有序推进铁路建设，大力发展多元化经营，全面实施客货运输组织改革，努力改善职工生产生活条件，广泛开展创先争优活动，进一步加强党建和思想政治工作，铁路工作取得显著成绩，为经济社会发展作出了贡献。2012年，全国铁路旅客发送量完成18.93亿人，同比增长4.8%；在大宗货物运输需求大幅下降的情况下，货物发送量完成38.92亿吨，与上年基本持平。一批铁路重点项目建成投产，世界上第一条高寒高速铁路——哈大高铁顺利开通运营，京石、石武客专建成投产，标志着世界上营业里程最长的高速铁路——京广高铁全线贯通，合蚌、汉宜等一批重点项目顺利开通运营。到2012年底，全国铁路营业里程达到9.8万公里，居世界第二位；高铁运营里程达到9356公里，居世界第一位。目前我国铁路完成的旅客周转量、货物发送量、货物周转量、换算周转量居世界第一位。铁路科技创新水平明显提高，在高速铁路、高原铁路、重载运输等领域取得一系列科技创新成果，我国铁路总体技术水平进入世界先进行列。
盛光祖表示，在新的历史时期，铁路作为国民经济大动脉、国家重要基础设施和大众化交通工具，肩负着重要使命和责任，面临新的要求、新的机遇。实现经济持续健康发展，需要铁路加快建设，尽快形成路网规模。加快转变经济发展方式，需要铁路相应转变经营方式，构建新的经营机制。人民物质文化生活水平的全面提高，需要持续提升铁路服务水平。全面深化改革开放，需要深化铁路体制机制创新。维护和发展广大铁路职工利益，需要持续提高职工物质文化生活水平。当前和今后一个时期，我国铁路发展的机遇与挑战并存，必须抓住机遇、迎接挑战。
盛光祖强调，2013年全国铁路要重点做好八方面工作：
——大力实施安全风险管理年，全面强化安全管理基础。把今年作为安全风险管理年，深化落实“三点共识”和“三个重中之重”，从管理源头入手，把安全风险管理引向深入，取得明显成效，提升安全工作水平，杜绝重特大铁路交通事故和造成旅客死亡的责任行车事故，确保铁路运输安全持续稳定。
——大力实施运输组织改革年，推动铁路全方位走向市场。2013年，全国铁路目标是完成旅客发送量20.35亿人，货物发送量40.3亿吨，同比分别增长7.5%、3.5%，确保全年实现收支平衡。一是全面实施货运组织改革，以网上受理、实货制运输和全程物流服务为重点，推进货运组织改革，确保货运市场开发实现重大突破。二是进一步深化客运组织改革，在总结客运组织改革经验的基础上，推动铁路客运工作实现新发展。三是推动运输业和非运输业融合发展。按照“一体化、网络化、规范化和高度融合”的要求，在推进运输组织改革，大力发展运输业的同时，做强做大非运输业务。
——大力实施体制机制转换年，推动铁路实现可持续发展。一是加快转变铁道部职能。按照建设法治型、服务型政府的要求，进一步实现铁道部职能转变，集中精力履行好政府监管、行业管理职能，强化对运输企业的规范、监督、协调和指导，为发挥铁路局市场主体作用创造条件。强化服务职能，将监督融入服务之中，及时帮助企业解决走向市场过程中遇到的困难和问题。加大对企业的监管力度，严格经济责任考核，保证企业规范健康发展。加强对铁路公益性和经营性关系的研究，积极协调国家有关部委，为铁路改革创造良好环境。二是充分发挥铁路局市场主体作用。铁路局切实担负起安全、经营、服务、稳定等责任，发挥市场主体优势，增强市场经营能力。三是加快铁路经营机制转换。建立对各铁路运输企业的盈亏总额考核机制。各铁路局坚持以经济效益为中心，健全企业内部管理体系和运行机制。重点强化以市场为导向的营销机制；健全以全面预算管理为核心的成本控制机制；完善以提高劳动生产率为重点的劳动用工机制；建立适应铁路建设加快推进的建设管理机制。
