给怕改革者壮胆撑腰。当前的改革为啥推进难，关键是既得利益者的阻扰。而既得利益者有高官、有高管，他们给改革设置重重障碍，让改革者步履维艰，其阻力可想而知，因而有的改革者打起了退堂鼓。中央领导明确指出，当前改革进入了“攻坚区”和“深水区”，必须迎难而上、攻坚克难，坚决破除一切妨碍科学发展的体制机制弊端，既要搞好顶层设计，又要尊重群众和基层的首创精神。中央领导之“改革论”中的“必须”和“坚决”，没有商量的余地，不怕要改革，怕也要改革，改革之路是“顶层设计”和“尊重群众和基层”。这种上下齐心的改革，无疑是给怕改革者壮胆撑腰——改革者，尽可以大胆往前走，允许有失败，不允许不改革。