吉林省供热条例中规定:从2005年起开始按采暖面积收费,而大安市始终没有执行,同时对有、无冷阳台的用户没有任何举措。一律按建筑面积收费。这样极大地损害了有冷阳台用户的利益。吉林省供热条例是省人大通过的，为什么省人大对此不加以制止呢？