山东省政府近日发布《山东省钢铁产业淘汰压缩落后产能实施方案》称，“十二五”期间山东沿海钢铁产能比重将提高到43%以上。为实现该目标，山东要投资1300亿元以上，在日照钢铁和青岛钢铁现有基础上建设两个沿海钢铁基地。
根据规划，山东钢铁(600022)计划在2013年完成对日照钢铁、青岛钢铁的实质性重组。中国钢铁协会常务副秘书长李新创认为，整合和基地建设可以同时进行。不过，目前上述整合还迟迟没有实质性进展，而钢铁基地建设却可能已经开始。
产能压缩在即
山东省政府在近日印发的《山东省钢铁产业淘汰压缩落后产能实施方案》(下称“方案”)中说，2012年，要淘汰泰山钢铁炼铁产能70万吨，淄博南金兆炼钢产能40万吨。2013年，淘汰日钢炼铁产能300万吨，日钢、齐鲁特钢、山东闽源、淄博恒顺、淄博傅山钢铁、邹平传洋钢铁、淄博钢铁等7家企业炼钢产能585万吨。2014年至2015年，淘汰日钢炼铁产能410万吨，济钢、日钢、石横特钢等3家企业炼钢产能809万吨。
按照相关规划，“十二五”期间，山东省钢铁产能压缩1000万吨以上，总规模控制在5000万吨，2015年前，全省淘汰炼铁产能2111万吨、炼钢产能2257万吨。此前的2009年到2011年间，山东省已经累计完成淘汰炼铁产能1333.7万吨、炼钢产能334.3万吨。
今年1-5月份，全省钢铁行业利润同比下降96.53%，全省29家主要冶金企业中，亏损企业已达8家。为应对严峻经营形势，包括山钢集团、日钢集团、闽源钢铁、宏达钢铁在内的省内国有、民营钢铁企业共同结成物流供应链联盟。据初步测算，联盟建立后可降低生产成本10%。
重组整合之痛
2012年日照精品钢铁基地将全面开始建设，意味着山钢重组日钢也将重新启动。按照中企华资产评估公司的评估，目前日照钢铁资产估值为450亿元。然而，此后双方重组谈判陷入僵局。
对于山东来说，结构调整能否顺利推进还要看山钢集团重组日钢集团能否顺利。
2010年8月30日，双方签订第二份重组协议，重组将以一次性收购日照钢铁及关联公司资产的方式完成，山钢集团一次性收购日照钢铁及关联公司资产后，日钢集团获得的庞大资本，或将投向日钢集团所在地日照市的城市建设和旅游业。但收购一直没有下文。
同时，目前重组的各项基础工作已基本就绪，只待“山钢集团修改完善《日照钢铁精品基地项目申请报告》并上报国家发改委获批”以及项目评估论证、土地预审、环境影响评价等工作全部完成后，新的重组方案即可浮出水面。
据业内人士认为，山东钢铁迟迟无法对日照钢铁进行实质性整合，除了审批文件的阻碍之外，更为关键的是巨大的资金压力和利益博弈。
近日，经中国银监会批复同意，注册资本16亿元的山东钢铁集团财务公司获准开业。业内人士认为，这为山东钢铁重组后资金集中统一管理提供方便，也表明集约化经营与管理迈出实质性步伐，山东钢铁股份有限公司呼之欲出。继2011年8月份发行22亿元短期融资券、11月中旬发10亿元中期票据，11月21日，山东钢铁再次启动30亿元融资计划。有一个好消息是，山钢有着工行、农行等金融机构巨额的银行授信可用。
相**照钢铁的盈利状况倒是不错。公开数据显示，日照钢铁实现销售收入581亿元，利税63.7亿元，其中上缴税金39.2亿元。而山钢集团去年前三季度实现利润32.23亿元。不难发现，山东钢铁与日照钢铁在经营能力和业绩上的差异，对双方估值定价造成了巨大的影响。
然而，目前日照钢铁在山东日照市已投建有1000万吨的钢铁产能。而山钢是政府指定的日照钢铁精品基地的主导建设者，山钢如果不能顺利重组日照钢铁，那么国家不可能批准这一基地项目。