李水山
我国长期实行计划经济体制，各行各业已经形成庞杂的职能部门体系，阵线太长，而且各把一摊，高筑门槛，层层审批，政出多门，各自为政，内耗太多，损失太大。
我国的财政投入体制，纳入政府预算和执行预算体制不健全，不科学，不透明，人大、政协监督职能还不够完善。因此，名目繁多的新工程、新计划、新举措，不断花样翻新，各级政府部门忙于跑部钱进。实际上既没有科学的论证和听政制度，虽然名目繁多，新颖动听，执行起来相互抵消，内容空洞，事倍功半，收效甚微。
由于部门利益驱使，名目繁多的政绩工程和形象工程纷至沓来，到了基层政府部门和群众那里则因劳民伤财而叫苦连天。如考试，本来是组织、人事、学校、教育部门小范围的职能，如今已经扩展为全党、全军、全国人民都要深入参与和人人要度过的独木桥，有多少利益与黑洞，只有行业部门和业内的人才知晓。2007年，根据全国人民的意愿，国家人事部颁发职称外语免试文件，但各行各业执行起来障碍重重，步履十分艰难。上千万、数亿的报名费、资料费、辅导培训费到哪里去了呢。考试与证书已经成为行业与部门最庞大的经济利益格局。
电讯、医院、学校也如此，成为庞杂的利益集团和牟利机制。既不能市场化，又不能政府化，处于两难境地。政府越干预、保护，行业部门垄断就变本加厉，成本与价格与日俱增，老百姓只能是被动受体。涨价、收费，爱你没商量。消除垄断，鼓励竞争，才能供大于求，价格平稳，服务上乘，充分满足公民需要。
常常说起的弱势产业和福利事业，与巨大政府投入与实际效果相差万里，就像竹篮子一样，中途撒落、遗漏和损耗太多。
为什么中间环节这么多，中途经历这么长，因为这么多政府机构和行业部门要吃饭，要吃饭就要设置关卡和通道，分兵把守，自然多了公公、婆婆，门槛越来越多，阵线拉得越来越长，审批制度步步为营，坚不可摧。每年几千亿的政府投入，到农民、市民那里只剩下十几元，甚至几元。
老百姓希望打仗吗，老百姓希望发大水吗，老百姓喜欢刮沙尘暴吗，老百姓喜欢马路拥堵吗，老百姓喜欢排队吗，老百姓喜欢涨价吗，老百姓喜欢折腾吗，孩子们和他们的父母喜欢天天考试吗？都不喜欢，但的确有人喜欢，有人盼望，还希望不断更新，更新已有的资格、证书、牌子、聘书，而且这个周期越短越好。说句玩笑话，恨不得每人每年长一岁，有些行业部门都要更新公民资格，考试收费。审批制给一些政府、行业和部门带来了巨大财富和暴利，同时产生制度性腐败。
实行以注册或备案制度取替原有的审批制度，破除垄断管理体制，割断了官僚主义命脉，这是解放和发展生产力的制度革命，是一场不见硝烟的战场，做得好很可能是一场静悄悄的行政革命，成本并不高，然而保守、垄断行业部门和利益集团分兵把守，堡垒坚固，固若金汤。
要破除这些垄断体制，就要改革政府管理体制，变管制为服务，转变政府职能和工作作风。为彻底解决审批制带来的社会难题，政府机构、职能和作风改革势在必行。
我国长期实行计划经济体制，各行各业已经形成庞杂的职能部门体系，阵线太长，而且各把一摊，高筑门槛，层层审批，政出多门，各自为政，内耗太多，损失太大。
我国的财政投入体制，纳入政府预算和执行预算体制不健全，不科学，不透明，人大、政协监督职能还不够完善。因此，名目繁多的新工程、新计划、新举措，不断花样翻新，各级政府部门忙于跑部钱进。实际上既没有科学的论证和听政制度，虽然名目繁多，新颖动听，执行起来相互抵消，内容空洞，事倍功半，收效甚微。
由于部门利益驱使，名目繁多的政绩工程和形象工程纷至沓来，到了基层政府部门和群众那里则因劳民伤财而叫苦连天。如考试，本来是组织、人事、学校、教育部门小范围的职能，如今已经扩展为全党、全军、全国人民都要深入参与和人人要度过的独木桥，有多少利益与黑洞，只有行业部门和业内的人才知晓。2007年，根据全国人民的意愿，国家人事部颁发职称外语免试文件，但各行各业执行起来障碍重重，步履十分艰难。上千万、数亿的报名费、资料费、辅导培训费到哪里去了呢。考试与证书已经成为行业与部门最庞大的经济利益格局。
电讯、医院、学校也如此，成为庞杂的利益集团和牟利机制。既不能市场化，又不能政府化，处于两难境地。政府越干预、保护，行业部门垄断就变本加厉，成本与价格与日俱增，老百姓只能是被动受体。涨价、收费，爱你没商量。消除垄断，鼓励竞争，才能供大于求，价格平稳，服务上乘，充分满足公民需要。
常常说起的弱势产业和福利事业，与巨大政府投入与实际效果相差万里，就像竹篮子一样，中途撒落、遗漏和损耗太多。
为什么中间环节这么多，中途经历这么长，因为这么多政府机构和行业部门要吃饭，要吃饭就要设置关卡和通道，分兵把守，自然多了公公、婆婆，门槛越来越多，阵线拉得越来越长，审批制度步步为营，坚不可摧。每年几千亿的政府投入，到农民、市民那里只剩下十几元，甚至几元。
老百姓希望打仗吗，老百姓希望发大水吗，老百姓喜欢刮沙尘暴吗，老百姓喜欢马路拥堵吗，老百姓喜欢排队吗，老百姓喜欢涨价吗，老百姓喜欢折腾吗，孩子们和他们的父母喜欢天天考试吗？都不喜欢，但的确有人喜欢，有人盼望，还希望不断更新，更新已有的资格、证书、牌子、聘书，而且这个周期越短越好。说句玩笑话，恨不得每人每年长一岁，有些行业部门都要更新公民资格，考试收费。审批制给一些政府、行业和部门带来了巨大财富和暴利，同时产生制度性腐败。
实行以注册或备案制度取替原有的审批制度，破除垄断管理体制，割断了官僚主义命脉，这是解放和发展生产力的制度革命，是一场不见硝烟的战场，做得好很可能是一场静悄悄的行政革命，成本并不高，然而保守、垄断行业部门和利益集团分兵把守，堡垒坚固，固若金汤。
要破除这些垄断体制，就要改革政府管理体制，变管制为服务，转变政府职能和工作作风。为彻底解决审批制带来的社会难题，政府机构、职能和作风改革势在必行。
