农村信用社扎根农村，为农村建设、乡镇企业起步提供了大量贷款，也造成农信社不良贷款历史负担重，自身难以化解。如何破解这一难题？郝建秀委员呼吁有关部门采取措施，化解农信社历史包袱，让其轻装上路服务“三农”。
　　郝建秀委员说，截至2008年，仅山西农信社就有约60亿元历史包袱，其中贷款损失约36亿元，亏损挂账13.21亿元。这些贷款主要在乡村道路、通电、造林、农田水利等公益性基础设施建设和农业开发、乡镇企业建设项目中形成，政策性强，清收难度大，绝大部分已形成了不良贷款，挤占了农信社的可用资金，阻碍了农信社支农主力军作用的充分发挥。　　为此，郝建秀委员建议国家参照国有商业银行的资产剥离做法，成立类似资产管理公司性质的实体，有效处置农信社不良资产，或把乡村两级拖欠农信社的不良贷款纳入财政预算，通过中央和地方财政共同分担的方式，逐年予以偿还，使其轻装上阵。