保障房供应充分了，房地产市场必然降温，可是看看现在很多城市的保障房，建好了都没人要，还不是地方政府对此没有热情、在地段以及房屋质量上太过“经济”吗？　　国务院参事、经济学家陈全生近日发出建议：实行“允许买房，限制卖房，奖励租房，闲置罚款”的政策，各级政府多方式筹集资金，打折购买现有竣工房屋，然后全部租赁出去。（据《昆明日报》）　　为了遏制房价过快上涨，中央和地方政府出台了很多调控政策，比如大城市的限购政策，还有一些地区征收物业税或土地增值税等，但这些政策总体来说都不是很系统，短板很多。比如限购政策，一味强调的只是遏制需求；而征收物业税之类，目前还仅仅是个别地区的试点，对囤房炒卖者的持有成本，并没有形成实质的威胁。　　概括来说，陈全生的建议，主要是两个方面：　　一是通过“增值收益税递减”，保护自住者的刚需，打击投机者炒作。举例来说，买房后一年就卖，国家收缴差价收益的95%；两年后卖，收缴85%；以此类推，随时间递减。这样来鼓励房主出租房屋，不仅租金所得税全免，其他收入的所得税也相应减少。这样做的好处，是把以前靠炒卖房产获利者，用税收政策引导至出租市场，以盘活存量房产。通过“抑制炒卖”与