2007年,温州一位老板因超生被征收社会抚养费101万元,首次突破百万纪录。之后,这个纪录屡屡被刷新。近日,瑞安市塘下镇有对陈姓夫妇,因非法生育第二胎,被瑞安市计生局罚了130万元,创下了温州征收社会抚养费之最。(5月30日《都市时报》)
超生,以前是越穷越生,现在已然成了富人能玩得起的游戏。赵大叔的小品《超生游击队》中的情节,早已作古。本来,违法超生,剔除不可抗原因,防止出生为第一追求。但是,如今违法所生,有哪一个是在无法查证的情况下超生的?甚至,只要手握票子,就可以在执法者眼皮底下堂堂正正地生!既然收取社会抚养费是明文规定,又最经济最简单,当然首选!但这正是普通公众的愤怒所在。
其一,贫富惩罚不公。对于普通人的超生,几万元的超生成本,可能就使得一个家庭陷入生存窘境而“自愿守法”,但对像陈姓夫妇这样的富人而言,即便罚款130万元,或许根本不算什么。财富占有无法求取公平,但用钱就可以很轻松地打通生死界限,有钱就能享受法外开恩,用钱赎购法律尊严。以法律之名亵渎法律,以公平之名损毁公平,这是不是另外一种不公平?其二,罚款去向不明。既然是社会抚养费,就理当被严格管理,既要收得有依据,还要花得看得见,更要花得是地方。有报道说,去年我国31个内陆省市总征收社会抚养费为279亿元。当然富人“贡献最大”。如此巨额费用,在许多地方却“去向成谜”。社会上还有那么多学习生活条件艰苦的儿童亟待救助;那么多孩子吃不上一只鸡蛋,乃至嗷嗷待哺;校车安全问题依然牵动着国人的心……如果这笔抚养费直接让全国儿童受益,人们的质疑之声还会如此强烈吗?人们当然更想弄清真相:这些钱到底“抚养”了谁?是被随意花掉了?是被当做“三公消费”的资金挥霍掉了?还是进了某些人家的小金库,抑或直接进了个人腰包?其三,执行政策走偏。理论上说,收取社会抚养费之目的,一为惩戒,二为警示,但如今,你超生我罚款,乃至干脆坐等收钱。以执行政策之名,行为部门谋利之实。当“罚款经济”成为一种“创收”手段,违法超生的不合法就有了一定的合法性,也便为人们尤其是富人超生洞开了方便之门。“瑞安违反计划生育政策现象较为严重”,答案正在这里。而罚款数额一旦成了橡皮泥,也必然为腐败留下了空间。
然,这一顽疾并非不治之症。药方有三。其一,切断财路。将社会抚养费一律纳入国家金库,让相关部门没有丝毫支配权限。没了利益可图,就失去了“为罚而罚”的滋生土壤。其二,强化考核。对相关部门的考核,不看罚款收多少,而是问少生几个。如果再有足够力度的惩处措施,富人超生不会绝迹,但至少会少生许多。如此罚了生、生了罚的恶性循环就会根本扭转。怕的是,这或许正是某些人最不愿意看到的结果。其三,修缮政策。对于罚款数额等不适应时代的条例,需要重新界定,超生漏洞不塞,制度就很难不在部门利益的绑架下委曲求全。而正本清源的关键,最终还得看决心到底有多大。
超生,以前是越穷越生,现在已然成了富人能玩得起的游戏。赵大叔的小品《超生游击队》中的情节,早已作古。本来,违法超生,剔除不可抗原因,防止出生为第一追求。但是,如今违法所生,有哪一个是在无法查证的情况下超生的?甚至,只要手握票子,就可以在执法者眼皮底下堂堂正正地生!既然收取社会抚养费是明文规定,又最经济最简单,当然首选!但这正是普通公众的愤怒所在。
其一,贫富惩罚不公。对于普通人的超生,几万元的超生成本,可能就使得一个家庭陷入生存窘境而“自愿守法”,但对像陈姓夫妇这样的富人而言,即便罚款130万元,或许根本不算什么。财富占有无法求取公平,但用钱就可以很轻松地打通生死界限,有钱就能享受法外开恩,用钱赎购法律尊严。以法律之名亵渎法律,以公平之名损毁公平,这是不是另外一种不公平?其二,罚款去向不明。既然是社会抚养费,就理当被严格管理,既要收得有依据,还要花得看得见,更要花得是地方。有报道说,去年我国31个内陆省市总征收社会抚养费为279亿元。当然富人“贡献最大”。如此巨额费用,在许多地方却“去向成谜”。社会上还有那么多学习生活条件艰苦的儿童亟待救助;那么多孩子吃不上一只鸡蛋,乃至嗷嗷待哺;校车安全问题依然牵动着国人的心……如果这笔抚养费直接让全国儿童受益,人们的质疑之声还会如此强烈吗?人们当然更想弄清真相:这些钱到底“抚养”了谁?是被随意花掉了?是被当做“三公消费”的资金挥霍掉了?还是进了某些人家的小金库,抑或直接进了个人腰包?其三,执行政策走偏。理论上说,收取社会抚养费之目的,一为惩戒,二为警示,但如今,你超生我罚款,乃至干脆坐等收钱。以执行政策之名,行为部门谋利之实。当“罚款经济”成为一种“创收”手段,违法超生的不合法就有了一定的合法性,也便为人们尤其是富人超生洞开了方便之门。“瑞安违反计划生育政策现象较为严重”,答案正在这里。而罚款数额一旦成了橡皮泥,也必然为腐败留下了空间。
然,这一顽疾并非不治之症。药方有三。其一,切断财路。将社会抚养费一律纳入国家金库,让相关部门没有丝毫支配权限。没了利益可图,就失去了“为罚而罚”的滋生土壤。其二,强化考核。对相关部门的考核,不看罚款收多少,而是问少生几个。如果再有足够力度的惩处措施,富人超生不会绝迹,但至少会少生许多。如此罚了生、生了罚的恶性循环就会根本扭转。怕的是,这或许正是某些人最不愿意看到的结果。其三,修缮政策。对于罚款数额等不适应时代的条例,需要重新界定,超生漏洞不塞,制度就很难不在部门利益的绑架下委曲求全。而正本清源的关键,最终还得看决心到底有多大。