Уважаемые участники и гости Курул

Она стала той стабилизирующей силой, благодаря которой мы сумели в самые нелегкие времена избежать межэтнических конфликтов и психологических  потрясений, сохранить устойчивый мир и общенациональное согласие на благословенной кыргызской земле. 

Детищем первого Курултая, Курултая многонационального  народа Кыргызстана стала наша Ассамблея, десятилетие успешной и плодотворной деятельности которой мы сегодня отмечаем. Не менее судьбоносным решением стало и то, что моим указом был образован Дом Дружбы--очаг нашей Ассамблеи, ее главная штаб-квартира. Для этого было выделено прекрасное здание, имеющее непреходящее историко-архитектурное значение—первый  Дом правительства в самом центре столицы. 

Я не раз побывал в этом здании и с огромным удовлетворением наблюдал, как жизнь кипит в Ассамблее и какое удовлетворение получают наши активисты, вдохновленные значимостью своего труда и той реальной свободой и демократией, позволяющие им работать в полную силу. И, конечно, мы сегодня должны с благодарностью вспомнить большой вклад в дело становления и развития Ассамблеи первого  ее Председателя Сопубека Бегалиева. 

За эти годы Ассамблея прошла достойный путь. Она  широко заявила о себе всему миру и заслужила самые высокие и лестные отзывы авторитетных международных организаций. Не будет преувеличением сказать, что наша Ассамблея, которая не имела аналогов в первое время во всем СНГ, вскоре стала предметом самого пристального изучения со стороны ближних и дальних соседей, и мы видели, как то тут, то там появляются ее родственницы. И в этой связи я не могу не приводить слова первого Верховного Комиссара по делам национальных меньшинств ОБСЕ господина Макса ван дер Стуула, который заявил, что "Кыргызстан может служить моделью для многих стран в мире". 


Он дал Ассамблее самую высокую оценку. Ему же принадлежат  такие мудрые слова: "У всех ваших сограждан должно быть желание интегрироваться, работать с другими в интересах общего блага. Если эти интересы будут уважаться, то будет и мир и надежно защищенное будущее". 

Вся десятилетняя биография Ассамблеи полностью подтверждают правоту слов нашего друга Макса ван дер Стуула, одного из выдающихся людей современной Европы.  Ассамблея, опираясь на нашу доктрину межэтнического согласия, стала надежным гарантом этнического развития в нашей многонациональной стране, важнейшим общественным институтом, которого я считал и считаю настоящим «народным парламентом». 

Вы все хорошо помните, сколько замечательных инициатив выдвинула и на деле реализовала Ассамблея. Ей принадлежит заслуга утверждения в обществе того, что можно назвать «ответственной, позитивной демократией».  

Осознание высокой ответственности и конструктивизм, огромное желание помочь стране в строительстве того совершенно нового, которое выпало на нашу с вами долю-– вот главные составляющие деятельности Ассамблеи народа Кыргызстана за десять прошедших лет. Поэтому позвольте мне сегодня сердечно поздравить всех вас, поздравить руководство Ассамблеи, всех ее многочисленных энтузиастов и активистов с десятилетним юбилеем и сказать: «Так держать!». 

Дорогие друзья! 

Я не буду подробно останавливаться на всех тех добрых делах и замечательных свершениях, которые ныне на счету Ассамблеи народа Кыргызстана. Наверное, о них скажет в своем докладе Председатель Совета Ассамблеи Иса Токоев. Мне бы хотелось останавливаться на том, что нам предстоит делать в обозримом будущем  в этой сфере и особенно в текущем, очень значимом и ответственном году. 


Начну с того, что Ассамблея ныне способна решать большие социальные задачи и ей многое по плечу. Как вы знаете, она имеет статус Консультативного Совета при Президенте Кыргызской Республики и наделен полномочиями общественного контроля за работой всех государственных органов в сфере  межэтнических отношений. 

Ассамблея народа Кыргызстана была в числе тех, кто создавал Совет демократической безопасности и ряд членов Ассамблеи вошли в его состав. 

Мы все помним, как два года назад по инициативе Ассамблеи народа Кыргызстана был созван Народный форум, который впервые поставил со всей остротой вопрос об ответственности власти перед обществом, ее прозрачности и необходимости тесно координировать свои шаги с общественными организациями. В продолжение этой вашей инициативы, в новую редакцию Конституции страны был внесено положение об обязанности Правительства обеспечивать взаимодействие с гражданским обществом. 

Я хорошо почувствовал это в дни, предшествовавшие этому Курултаю, во время встреч с представителями этнических сообществ, которые у меня состоялись здесь, в Бишкеке, и в ряде регионов страны. И я думаю, что в этом и сила и значимость Ассамблеи народа Кыргызстана, этим и определяется ее уникальное место в нашем обществе. 

Сегодня, когда главным условием движения вперед становится сложение общественных сил, когда стабильность и общественное согласие становятся одним из решающих факторов развития, роль Ассамблеи еще больше возрастает. Поэтому нужно, чтобы эта важнейшая общественная организация страны обрела новое качество на новом этапе социально-экономического развития страны. 

Я, как Президент, всецело поддерживаю те новые подходы к этнической политике, которые разработаны при поддержке фонда «Сорос-Кыргызстан» и  представлены как основы Концепции этнического развития и сегодня после широкого обсуждения специалистами внесены на ваше рассмотрение. 


Я полагаю, что концептуальный, программный подход к нашей работе в этой сфере позволит Ассамблее выйти на новый уровень стать проводником интересов всех национальных сообществ и механизмом дальнейшей гармонизации межэтнических отношений. 

Нам нужны реальные, но продуманные действия в этой очень ответственной и деликатной сфере, которые бы не только предотвращали или гасили межэтнические проблемы и конфликты, но и делали их возникновение принципиально невозможным, лишали бы их основы. 

В этой связи я поддерживаю инициативу Ассамблеи народа Кыргызстана совместно с Министерством образования и культуры о создании рабочей группы по разработке рекомендаций, касающихся использованию возможностей образования в межэтнической интеграции. Как вы знаете, Верховный Комиссар ОБСЕ по делам национальных меньшинств господин Рольф Экеус принимает самое горячее участие в этой работе и всячески поддерживает ее, считая инициативу Кыргызстана важным начинанием, как в случае создания самой Ассамблеи, и  способным быть полезным для многих стран. Если результаты работы группы будут такими, как мы ожидаем, то нам удастся создать значительный образовательный потенциал, полностью решающий проблему изучения языков в  нашей стране. 

Главное внимание, конечно, должно быт уделено, государственному кыргызскому языку, на котором сегодня говорят около 70 процентов населения. Кыргызский язык, как и русский, официальный, должен стать языком межнационального общения в нашем государстве. Но идти к этой цели мы должны не через административные рычаги, как это пытаются сделать сегодня, не принудительно, а через добровольное образование, по свободному волеизъявлению, через создание условий для овладения кыргызским языком всеми гражданами Кыргызской Республики. Я попрошу Правительство поддержать идею создания Открытого образовательного центра кыргызского языка при Ассамблее  в Доме Дружбы. 


И вместе с тем, я поддержал инициативу Кыргызско-Славянского университета провести в Бишкеке, в марте месяце этого года, Международный конгресс по русскому языку с привлечением самых крупных специалистов не только нашей страны, но и из России и других стран СНГ. Мы и впредь будем продолжать наш  курс в отношении языков, конституционно закрепленный два года назад. 

И это все вовсе не означает, что в сферу наших забот не входят другие языки в Кыргызстане. Считаю, что  наша система образования должна обеспечивать возможность изучения языка и культуры своей этнической группы для всех этносов. Относительно крупных этнических групп и мест компактного проживания это может обеспечиваться государством, в других же случаях самими этническими сообществами при поддержке государства. 

Очень хорошо, что Ассамблеей создан Фонд поддержки этнического развития, который, как я считаю, должен стать важным инструментом ресурсной поддержки всех проектов и программ Ассамблеи. Со своей стороны я готов поддержать этот Фонд, имея в виду направить в Фонд  средства прежде всего на общенациональную интеграцию кыргызстанцев, создание современного издательского центра для всех культурных центров, входящих в Ассамблею. 

Но вам надо на этом не успокаиваться, уважаемые представители национальных культурных центров. Вам самим тоже нужно активно привлекать средства и обеспечить эффективное их расходование в интересах этнических групп, поддержки национальных языков и культур, образовательного дела и организационных мероприятий. 

Я также считаю, что Ассамблее надо сейчас больше внимания уделить работе непосредственно на местах, в местных сообществах. Именно там должны быть созданы надежные механизмы взаимодействия с местными органами власти, органами местного самоуправления с тем, чтобы этнические интересы ими учитывались при разработке и реализации политики на местах. Вы знаете, что мы активно занимаемся повышением роли местных сообществ в решении всех вопросов жизни людей, в том числе вводим новый порядок формирования их бюджетов, что позволит местным сообществам  иметь больше ресурсов для развития, в том числе с учетом этнических потребностей населения. 


Давайте добьемся того, чтобы в тех регионах, где структура населения имеет полиэтнический характер, при всех местных органах власти существовали советы по этническому развитию и межэтническим отношениям. Это будет ваша, Ассамблеи народа Кыргызстана, сеть, своего рода ваши представительства на местах. В целом же, работа в местных сообществах сейчас мне представляется центральным звеном всех наших интеграционных усилий. 

Дорогие друзья, уважаемые делегаты, 

Как вы знаете, наш Курултай проводится в году, который объявлен Годом социальной мобилизации и добросовестного управления. Я полагаю, что именно наш всенародный форум и должен благословить и дать твердый старт этого исключительно важного общегосударственного почина. 

Практика проведения таких акций, концентрации усилий на том или ином важном направлении жизни страны – не наше изобретение. Так делали и делают во всем мире. Как показывает практика, это позволяет привлечь внимание к самым актуальным проблемам, мобилизовать усилия и имеющиеся ресурсы  на их решении. И это дает свои результаты в долговременной перспективе. 

Взять хотя бы прошедший год, который со всех точек зрения стал годом особо значимым, даже эпохальным. 

Год кыргызской государственности, получивший путевку в жизнь резолюцией Организации Объединенных Наций, стал важнейшей вехой в истории не только современного Кыргызстана. Никогда в своей более чем двухтысячелетней истории кыргызское государство не было столь широко представлено мировому сообществу как часть и факт его культуры и истории. 

Дни кыргызской культуры в России, День Кыргызстана в ООН, заседание в Париже в рамках Генеральной конференции ЮНЕСКО, научная конференция в университете Сорбонны во Франции по историю кыргызов нельзя было бы не назвать событиями, значение которых выходят далеко за рамки даже этого великого года. Мировое признание и мировое национальное самоутверждение нового демократического Кыргызстана -- только так можно охарактеризовать Год кыргызской государственности, отмеченный специальной резолюцией Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций. 


Все мало-мальски знающие люди понимают, что это такое и что это значит для такой небольшой и пока еще малоизвестной в мире страны, как суверенный Кыргызстан. В том-то и заключается наша совершенно законная гордость, что этой громадной чести и этого совершенно справедливого международного признания среди многих народов и стран  удостоились именно мы с вами, дорогие кыргызстанцы, дорогие соотечественники! Наши политические и культурные акции, прозвучав резонансом в ближнем и дальнем зарубежье, поистине стали глобальной презентацией Кыргызстана во всем мире. 

Но не менее значимы и внутренние результаты. Год, проведенный под знаком национального единения кыргызстанцев, благотворно сказался на многих сторонах реальной жизни нашей страны: на ее экономике, культуре, безопасности, позволил сделать крупные шаги в развитии демократии, укреплении нашего государства, развитии социальной сферы. 

В истекшем году нам удалось, особо уделяя внимание внешнеполитическим делам, осуществить крупные, я считаю,  прорывные меры по обеспечению нашей внешней безопасности, развитию сотрудничества и добрых отношений с другими странами и международными организациями. Именно эти задачи решались во время визитов в Россию и визита Президента России в Кыргызстан, рабочих визитов в США, Норвегию, Словакию, Казахстан, Иран и другие страны. 

Я, как Президент, прекрасно знал и чувствовал, что растущая добрая репутация Кыргызстана в мировом сообществе позволит не только упрочить двусторонние партнерские отношения со странами мира, но и удастся привлечь новых финансовых ресурсов для оперативного решения насущных социально экономических вопросов, найти новые гранты для поддержки различных социальных и образовательных проектов и программ. Что и удалось сделать во время наших визитов. 


В последние дни 2003 года был подписан важный Договор о союзнических отношениях с Казахстаном, благодаря которому наши торговцы и предприниматели теперь смогут беспрепятственно въехать в соседнюю страну и перевозить грузы через эту страну  по железным и автомобильным дорогам по внутренним тарифам Казахстана и без ограничения.  

Одной из отличительных черт минувшего года явилось то, что были сделаны огромной важности шаги во внутриполитической жизни, в развитии нашей демократии, в сфере обеспечения и защиты политических и гражданских свобод. Принятие новой редакции Конституции Кыргызской Республики, практическое начало работы новых общественных институтов – института Омбудсмена, Совета демократической безопасности, Совета по добросовестному управлению говорят сами за себя. Активно проводимая судебная реформа, заметные продвижения административной реформы и реформы правоохранительных органов, проведение Партнерского форума всех общественных сил, принятие Демократического кодекса Вторым Всемирным Курултаем кыргызов в Чолпон-Ате – таков перечень только основных, крупных вех, которыми ознаменован 2003 год в развитии и укреплении нашей демократии. Добиться того, чтобы эти замечательные начинания заработали в полную силу и подняли завоеванные права и свободы на новый качественный уровень отныне зависит только от нас, вернее, от вас, от всех сознательных граждан Кыргызстана, от гражданского общества, лидеры и представители которого сегодня присутствуют в этом зале. 

Год  кыргызской государственности благоприятно сказался и в сфере экономики. По результатам 2003 года темпы прироста  валового внутреннего продукта страны составили 6,7 процентов. Это один из самых высоких темпов за последние годы. В промышленности произведено продукции на 17 процентов больше, чем в 2002 году. Ощутимы положительные сдвиги и в других секторах – возрос объем услуг связи, перевозок грузов, торгового оборота. Особенно важно отметить следующий показатель: поступление прямых иностранных инвестиций увеличилось на четверть, составив более 120 миллионов долларов США. 


Минувший год закрепил и усилил общую тенденцию перехода к устойчивому росту экономики. В период с 1996 по 2003 год средний темп экономического роста в Кыргызстане составил 4,7 процента в год. Стабильную динамику имеет обменный курс сома, за последние три года по отношению к доллару США он укрепился на 3,4 процента. 

Я думаю, это стало закономерным следствием проделанной нами огромной работы по созданию базовых условий для устойчивого экономического развития. Это касается и совершенствования законодательной базы, и улучшения налогового климата, и оптимизации технического регулирования. Это касается и развития инфраструктуры нашей экономики: энергетики, коммуникаций, банковской системы. Это касается и формирования нового класса предпринимателей, создания условий для поощрения и поддержки инициативы людей через местные формы самоорганизации, механизмы микрофинансирования, социальной мобилизации. 

Другими словами, накопленная нами за двенадцать лет суверенного движения энергетика реформ, инфраструктурного обустройства начинает давать уже видимые даже невооруженным взглядом результаты, создавая  все возможности для перехода к новому этапу нашего развития – этапу устойчивого роста. 

Исходя именно из этих соображений я и объявил 2004 год--Годом социальной мобилизации и добросовестного управления. Я совершенно уверен, что перелом в экономике намечен и его  надо всячески закреплять, провести серьезную работу по наращиванию экономического потенциала в интересах реального роста благосостояния людей. 

Как вам известно, в своем Послании к народу я высказал убеждение, что ключевая задача 2004 года – улучшение условий жизни людей, повышение их доходов, сокращение бедности. Наша практическая цель и лозунг дня: Достаток – в каждый дом. 


Дорогие делегаты, друзья, 

Социальная мобилизация и добросовестное управление--это как бы две стороны одной медали. Они взаимосвязаны и образуют встречное направление усилий общества и власти для достижения поставленных целей. 

Я прямо скажу: к этой цели мы шли долго и путь наш был довольно тернист. Тем важнее этот вновь открывшийся шанс ни в коем случае не упускать и не отвлекаться на менее значимые, а то и вовсе околополитические затеи и мероприятия. Нам всем необходимо концентрировать свои усилия на конкретной созидательной работе и превратить текущий год в год напряженного труда  во благо наших людей, во благо устойчивого экономического роста нашего Отечества. 

Задачи мы ставим действительно крупные. Во-первых, надо дальше развивать успех прошлого 2003 года по сокращению бедности и добиться  в 2004 году 5-7 процентного сокращения. 5-7 процентов--я думаю, реальная задача, если мы с вами сумеем целеустремленно работать и мобилизовать все имеющиеся ресурсы как в государственном, так и в частном секторе. 

Во-вторых, мы обязаны поднять на новый качественный уровень социальную инфраструктуру. А именно выйти на финишную прямую по обеспечению чистой питьевой водой в большинстве намеченных программой селах и населенных пунктах.

Чистая питьевая вода--это, прежде всего, здоровье наших людей, это продление средней продолжительности жизни на 7-8 лет, это, кроме всего прочего, тот высокий уровень санитарии и гигиены, которого кыргызстанцы давно заслужили.

Надо безотлагательно заняться сельскими дорогами, поскольку мы успешно решаем вопрос со стратегическими трассами в течение нескольких лет. Я абсолютно уверен, с большими транспортными узлами у нас в обозримом будущем проблем не будет, ибо мы имеем для этого прекрасные проекты и кредитные ресурсы, но сельские дороги меня продолжают беспокоить и поэтому надо за это дело взяться уже сегодня. Мы все видим, что сельчане успешно адаптируются к рыночным условиям и шаг за шагом улучшают свою жизнь. Тем важнее и актуальнее вопрос хороших дорог и коммуникаций в наших селах. 


В Год социальной мобилизации и добросовестного управления я ставлю задачу активно улучшать инфраструктуру наших малых городов и их архитектурного облика. Для этого есть хорошие грантовые ресурсы, есть возможности инвестиционные, интеллектуальные, в конце концов. 

Я, кстати, часто проезжаю через город Кант и  с радостью вижу, как город улучшается, улицы и дороги благоустраиваются, строятся современные супермаркеты, переговорные пункты, интернет-кафе и прочие блага для нормальной жизни. Я вижу, что ремонтируются и строятся хорошие дома, реставрируются дворцы культуры, в которых действуют замечательные творческие коллективы. Уверен, что то же самое без никаких проблем можно было бы организовать в других малых городах. 

В связи с этим я предлагаю руководителям всех городов объявить зеленую дорогу всем инвестиционным проектам, как малым, так и большим. А ведь очень часто бизнесменам очень трудно пробиться через бюрократические лабиринты. Требуется не только помочь, чему обязывает работа чиновников всех мастей, но и находить нужных людей с идеями и деньгами для улучшения городской и сельской инфраструктуры. Поэтому необходимо создать, я это особо подчеркиваю, режим наибольшего благоприятствования всем бизнес-проектам, всем передовым идеям через единое окно и в самые кратчайшие сроки! 

Уважаемые делегаты, гости, друзья, 

Прошлый 2003 год отлично показал, как полноценная культурная жизнь благоприятно влияет не только на духовную жизнь граждан, но и на экономику, на социальный климат в обществе. Поэтому нам надо продвигаться дальше и взяться за возрождение сельских очагов культуры, клубов и библиотек.  Надо возрождать массовые виды спорта и активно организовать различные соревнования и на уровне школ, айыл окмоту, района и областей. Здоровый образ жизни, борьба с пьянством и курением в общественных местах, особенно в учреждениях народного образования должны входить в число приоритетных забот местных властей, соответствующих  министерств и ведомств. 


Дорогие участники Курултая, меня всерьез беспокоит и моральный, нравственно-этический климат в коллективах, в целом  обществе. Не зря говорили в прежние времена о моральном облике граждан, госслужащих, особенно руководителей. К сожалению, здесь мы видим серьезные проблемы и закрывать глаза на это было бы неправильным и ошибочным. Я часто получаю письма от наших граждан, от пожилых людей, людей, умудренных опытом, и все они говорят, что давно пора бить тревогу. Если мы хотим строить здоровую и полноценную экономику и социальную инфраструктуру и защищать права людей, то начинать нужно с укрепления семьи и семейных отношений, с хорошего воспитания подрастающего поколения, и показать детям, молодым, хороший нравственный пример, но не наоборот. 

Главное, очень часто нарушаются права граждан, особенно женщин и детей, гендерное равновесие в обществе. Поэтому пора взяться за это дело и продумать соответствующие формы и методы работы в этой очень важной сфере. 

Уважаемые участники Курултая, 

Объявляя этот Годом социальной мобилизации и добросовестного управления, мы исходили  из  понимания того, что нужно не только сосредоточить усилия в социальной сфере, но и противостоять коррупции, находить эффективные и результативные формы государственного  управления. Не вдаваясь в подробности, я хочу вам сказать, что будет предложена отдельная программа по добросовестному управлению и в системе правоохранительных органов, и в здравоохранении, и в народном образовании. Цель наша--обеспечение прозрачности и демократизма, исключение закамуфлированной коррупции под самыми различными благими видами. И в школах и вузах, и в медицинских учреждениях, и в системе культуры должны быть объявленные и одобренные на уровне соответствующих министерств и ведомств расценки услуг и взносов, а все остальное рассматриваться как незаконные поборы и вымогательство. 


Нам надо понимать главное--либо мы эффективными, продуманными мерами обуздаем коррупцию либо коррупция победит нас. Другой альтернативы  нет. 

В разворачивании череды практических дел в рамках Года социальной мобилизации и добросовестного управления мы рассчитываем на помощь каждого сознательного кыргызстанца. Особые надежды мы возлагаем на активную позицию, активную работу общественных организаций, в целом гражданского сектора, и, разумеется, нашей Ассамблеи. 

Она может и  должна сыграть особую роль в разворачивании социальной мобилизации. Мы знаем немало примеров, когда этнические сообщества демонстрируют блестящие образцы хозяйственной активности, основанные на своих этнокультурных традициях. Мы знаем также, что многие этнические общины обладают высочайшей степенью экономической мобильности, активно и эффективно включаются в новые реалии. Ассамблее надо всячески поддерживать эту активность, делать опыт лучших достоянием всех. 

В рамках Ассамблеи, особенно ее местных структур, надо формировать общественные механизмы взаимопомощи едным и содействия тем, кто уже  обеспечивает себе достойную жизнь. На мой взгляд, Ассамблея народа Кыргызстана могла бы стать своего рода школой передового опыта, народным университетом социальной мобилизации. 

Я рассчитываю также на активную позицию и роль Ассамблеи  в реализации целей и задач добросовестного управления и защите прав граждан. Представляя интересы всего нашего многонационального народа, вы можете стать главным связующим звеном, посредником между обществом и государством. Отстаивание интересов этнических сообществ при принятии государственных решений на всех уровнях, требования к прозрачности госуправления, нетерпимость к нарушениям прав человека – вот, на мой взгляд, одно из новых и важных направлений работы Ассамблеи. 


По сути дела, Ассамблея народа Кыргызстана и есть главный правозащитник в стране, а идея превращения Кыргызстана в страну прав человека – одна из главных задач, отвечающих кровным интересам нашей нации. 

Одним словом, дорогие друзья, в этом году, Году социальной мобилизации и добросовестного управления нам предстоит ответственная и масштабная работа. Я убежден, что Ассамблея народа Кыргызстана найдет свое, как всегда достойное, место в этой работе. И позвольте мне пожелать вам в этом успехов. 

У нас впереди много работы. Для реализации наших планов, для обеспечения устойчивого развития страны нужны прежде всего спокойствие и согласие в обществе, нужна стабильность и, уверен, вы меня в этом поддержите. 

Здесь в зале собрались те, кто все годы независимости своим трудом, своей позицией поддерживал наши реформы, наш путь развития. Позвольте мне воспользоваться юбилеем Ассамблеи и высказать вам слова признательности и благодарности за ваш труд, за вашу веру в страну, в Президента. 

Большое вам спасибо! 

Успехов всем вам!