西乌珠穆沁旗“十二五”区域经济发展规划 一、指导思想、原则 （一）指导思想 区域经济发展的指导思想是以人为本，统筹城乡、区域协调发展，统筹人与自然的和谐发展。科学发展的本质是以人为本，即人的全面发展和人与人的公平发展。因此，各地在加快经济发展的同时提高与缩小城乡居民收入，缩小区域间公共服务差距，并将区域经济发展的主要动力——开发矿产资源与保护草场结合好，统筹人与自然的和谐发展 （二）基本原则 1.生态环境保护与建设优先 西乌旗是锡林郭勒大草原的重要组成部分，在国家“生态安全”战略中占有重要地位。各苏木、镇将保护草原，保护与建设生态环境作为区域经济开发的优先工作。 2.矿产资源有序开发为重点 西乌旗是煤炭资源富集区，而且以褐煤为主，需要大面积剥离植被，其深加工需要大量的水资源保障。开发资源与保护草原之间具有尖锐矛盾，在时空上有序、集中进行矿产资源开发是其重点。 二、区域经济发展目标 （一）中部区，以巴拉嘎尔高勒镇为中心地区（以下简称巴镇）应优先发展。巴镇是西乌旗府所在地，镇区基础设施具备一定规模与水平，交通便捷，人口集中，二产、三产发展具有比较优势。加快发展巴镇为中心城市，重点发展二、三产业，可以更好地发挥其对其它城镇及广大牧区的带动、辐射、影响和示范作用，推动全旗经济发展。 ——首先应继续加大市区街道，供水、供热、排污、垃圾处理、绿化、湿地公园、敖包山公园、商业区改造等城市基础建设。其次发展房地产业、现代仓储物流业、民族旅游业、信息咨询、家政服务、社区服务、物业管理等现代服务业，加快对餐饮、旅店业、商贸、交通等传统服务业的改造升级，扩大第三产业在整个国民经济的比重。 ——着力发展新型节能环保、节土、保温、空心砖、轻体砖、优质水泥、水泥预制件、等建材业。规范、发展周边中型煤炭业。 ——大力发展非资源型加工业。发展大型车辆、装载、挖掘机械养护维修业。 ——大力发展畜产品深加工。做大做强做细肉食品精加工业，开辟熟制品，方便肉食品新品种，在加工增值上下功夫。注重发展牲畜骨、血、脏器深加工；发展毛、绒、皮等畜产品粗（初步）加工（或整理）业；加快乳制品业发展；推进牛羊粪有机肥规模效益化发展。 ——畜牧业。巴镇周边与交通沿线，突出发展奶业，辅以肉羊业。 （二）东部区，以白音华镇和高勒罕镇为中心的地区，依靠富集煤田资源，赤大白铁路输纽物流通道，与东北地区与华北地区间的较强互补性及自治区和锡林郭勒盟对白音华实施的配套政策等，加快白音华镇区的发展，大力发展煤炭深加工为主的重化工业，构建西乌旗主要经济支点。 加快东部地区发展，首先要规划建设好白音华镇区，以及矿区，使这一重化工产业载体适度规模发展。人口控制在3万以内，并配套好基础设施。 ——加快有色金属矿产品和非金属矿业开发建园步伐。 ——大力发展以物流为主的生产性服务业，协调发展房地产业、信息业、金融保险业、市政服务业等消费性服务业。 ——努力发展非资源型加工业和劳动力密集型中小企业，为吸纳安置更多牧区剩余劳动力和城镇就业者提供岗位。 ——畜牧业，要突出白山羊绒产业发展，辅以肉羊、肉牛和奶业。 （三）南部、西部和北部地区。南部浩勒图高勒为中心的地区有较丰富的有色金属和非金属矿产品资源，公路交通便捷，草场条件较好。协同白音华重化工业基地，重点发展采矿业，以优质肉牛、肉羊业为主，适当发展奶业；西部的吉林高勒位于盟府与旗府中间，区位优势显著，交通条件优越，有丰富的煤炭资源。同时，草场沙化退化较严重，生态建设任务重。因此，在发展中协同白音华重化工基地发展的同时，将生态环境建设作为“十二五”期间的工作重点。畜牧业以发展优质肉羊、适当发展肉牛和奶业为主；北部区是以畜牧业为主的巴彦胡舒苏木，草场条件优越。“十二五”期间，该地区应以发展肉牛、肉羊为主，适当发展奶业。积极开辟加工业和服务业的发展。转移牧业剩余劳力从事第二、三产业，增加收入。 三、区域协调发展规划 西乌旗共分五镇一苏木。分别为旗府所在地巴拉嘎尔郭勒镇、高勒罕镇、白音华镇、浩勒图郭勒镇、吉林郭勒镇及巴彦胡舒苏木。按经济和产业特征应划分为五个区域。中部为巴拉嘎尔郭勒镇，东部为高勒罕镇与白音华镇，南部为浩勒图高勒镇，西部为吉林高勒镇，北部为巴彦胡舒苏木。以旗府所在地为中心带动其他小城镇居民点，再由各小城镇带动辖区经济发展。中部区巴拉嘎尔高勒镇，由原巴彦乌拉镇、乌兰哈拉嘎苏木和巴拉嘎尔苏木大部合并而成。在主体功能区架构下，逐步推进功能区布局结构形成，优化区域开发格局，全面构建区域分工合理、功能清晰、基本公共服务均等化的区域协调发展格局。 （一）重点开发区 重点开发区是指具备较强的经济基、城镇化水平，技术创新能力和较好的发展潜力，对西乌旗区域协调发展意义较大，可成为落实区域发展总体战略重要支撑的城镇化地区。本旗重点开发区主要包括巴拉嘎尔高勒镇，白音华园区，吉仁高勒镇，以及五间房等重要矿区。 重点开发区的发展定位是，要发挥综合优势，积极承接发达地区的产业转移，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，推动经济持续快速发展，成为支撑全旗经济持续增长的增长极。要提高创新能力，推进新型工业化和畜牧业产业化，努力培育壮大特色产业集群，提高集聚产业的能力，发展现代产业体系，加快推进城镇化，扩大城镇规模，改善人居环境，提高集聚人口的能力，承接限制开发区和禁止开发区的人口转移，成为人口和经济的密集区。 本地区在内蒙古自治区主体功能区划中属赤峰——通辽——锡林浩特市经济区中的以立足能源、矿产和农牧业优势，加快发展特色优势产业，构筑农畜产品生产加工集散地和商贸物流基地、能源重化工业基地的区域。本旗重点开发区的经济发展战略重点是实施产业集聚战略和人口集聚战略。产业发展的思路是，努力发挥资源、区位等优势，根据本区域的发展现状和特征，资源禀赋及生态环境承载能力，承接国家优化开发区的产业转移，突出点轴结合，重点推动沿交通干线轴线的工业园区和资源富集地的产业发展，推进新型工业化进程。重点开发区的主要任务之一是加快推进城镇化，为承接限制开发区和禁止开发区的人口转移创造条件。“十二五”期间，重点开发区成为本旗牧区人口转移的主要接收地，是本旗人口的集聚区。
我能编的这么有水平呀
