把邵阳市区打造成200万以上人口规模的城市<br><br>——在邵阳市“坚持科学发展、加快后发赶超”座谈会上的发言回忆 稿<br><br> ▲湖南大学教授 博士生导师 廖进中<br><br> 感谢市委、的信任，邀我回家乡参加这次关于邵阳后发赶超的咨询座谈。我是最后发言，受15位先发言者的启发，我试着从宏观的角度讲三个“要”，荒谬之 处，请童书记和其它在座领导左耳朵进，右耳朵出就是了。<br><br> 一、要抓后发赶超中的主要矛盾<br><br> 说过，抓工作要抓主要矛盾。那我们邵阳赶超的主要矛盾是什么？我认为：是“城市规模太小”。因为小就软弱，不像个地级市，而像个小县城；因为小就落后，对 外吸引力不大，对内辐射度不强。昨天晚上住在宝庆山庄，我想了好久，我对邵阳“拟人化”出了一句俗话，叫做“老婆不爱你，儿女讨厌你，别人欺侮 你”。<br> 何谓“老婆不爱你”？老婆是外娶的，与“子不嫌母丑”不同，她有点嫌贫爱富、见异思迁，随时可以与你“拜拜”。如果把“工业企业”比如为我们邵阳市娶的 “老婆”，想想当年，我们为一纺机、068、制药厂、农药厂、气制，医工所等，付出了多少的感情和精力，但现在呢，跑的跑了，垮的垮了，没跑没垮的，也唉 声叹气了。能全怪人家无情无义无能吗？我看，不能。因为你自己的城市太不行了嘛！你城市规模太小，城市人口太少，市场容量不大，产业配套太差，没有起伏的 回旋余地，不是计划经济体制了，人家不好发展嘛！<br> 什么叫“儿女讨厌你”？比如，很多人都献计献策说，邵阳的发展要与邵东融城，但我在网络上看到许多反对帖子，或者说邵东要从邵阳分离出去，或者说把邵阳 市改为邵东市。再比如，邵阳学院为什么总是吵着要更名？有些学生起初为了读本科，千方百计从全国各地挤进邵阳学院，但一进校就又嫌“邵阳”二字不好听。还 比如，好多从邵阳考出去读大学的学生，我问他们和他们的父母，毕业后是否愿意回邵阳，绝大多数是摇头。这些例子，是不是可以叫“儿女讨厌 你”？<br> 为什么说“别人欺侮你”？只要看看前段关于沪昆高铁是否过邵阳引发出来的那热火朝天、沸沸扬扬的争论场面，就可以明白这个比喻是非常准确的。我在想，如果 我们邵阳有长沙那么大规模，或者不小得有现在这么大的差距，人家还会与我们争吗？我看，不仅不要我们去争，铁路还会主动绕着弯来与邵阳连接的，人口多人流 就大，铁路就会赚钱嘛。而且，看看与我们争的对象是谁啊？新化，冷水江！新化原来是邵阳的一个下属县，至于冷水江，当时更只是一个小镇。人家发展了，可以 与你抗衡了，一争高低了，焉能不争？<br>

湖南“一化三基”战略的实行，邵阳交通大动脉的贯通，给邵阳带来千载难逢的历史机遇，但怕就怕“有机遇没战略，有投资没目标”，这就是我们在机遇面前的 挑战。如果有大交通而没有大城市战略匹配，有大项目没有城市化的目标指向，交通设施可能会由于需求不足――高速公路上看不到几辆车特别是货车而浪费，项目 投资最终也可能是一场目光短浅的乱仗。<br> 我们的会议要在什么层面上探讨邵阳的发展问题？我认为，讨论具体的战术问题固然重要，但更重要的，是要从发展战略层面上研究问题，即使是战术问题，也要 从战略性高度考量。我想，童书记、郭市长花这么大气力组织这次会议，也绝对是希望我们从地区的层面来讨论邵阳发展的战略问题的。<br> 战略性问题，是指整体性，长远性问题，是指长期影响经济发展的问题，是起“牛鼻子”功能的问题。用发展经济学术语表述，城市化就是现代化，就是要用城市 化规模打造经济发展的“增长极”，“增长极”太小，不仅不能产生辐射带动，还可能使县的资源向市区回流，影响它们的发展。<br> 总之，邵阳发展的“牛鼻子”在哪里？邵阳发展的主要矛盾是什么？道理千条万条，归根到底，就是6个字：“扩大

城市规 模”。<br><br> 二、要明确后发赶超的主攻方向<br><br> 如果赞成我们赶超的主要矛盾是“城市太小”，我们的战略目标是“扩城”后，我们就要讨论我们的实施规划和行动思路。<br> 扩城，当然可以往、也必然会向“东南西北”扩，我把它叫做“东进”――朝邵东方向扩；“南下”——朝邵阳县方向扩；“西走”――朝隆回方向扩；“北 上”――朝新邵方向扩。但主攻方向，我认为，应该是“北上”。要扩建新城区，实行“大江北”战略，至于向其它方向的扩城，可按长株潭打造“绿心”的办法去 做，这样，既利于建立城市群，克服“城市病”，也利于发展县域经济，推动城乡统筹。<br> 为什么要把“北上”作为我们扩城的主攻方向？古今中外的经验表明，城市要依水而建，没有水的城市，必然衰落。以前，我们邵阳是依邵水而立，邵阳，邵阳， “邵水之阳”嘛。邵

阳市，首先是在邵水的南面立城的，我不研究历史，但我看历史遗迹应该也不会错的，邵阳的古城墙在邵水之南，邵阳的行政、商业中心在邵水 之南。以后，邵阳城市的发展，就往邵水东面扩，事实上，邵水两岸早已被城区团团包围了。关键的是，邵水太小，像条小溪，它承担不起邵阳扩大规模以增强辐射 全地区的城市功能。<br> 邵阳要崛起，必须在湖南“湘、资、沅、澧”四大水系之一的资江沿岸扩城，大搞城市化，打造出一个有200万以上人口数量的中等规模城市。200万，有人 在网上说我，这是死吹牛皮夸大话，真的大了吗？真的多了吗？我在这里不讲很深的经济学理论，我只讲城市化率。我们地区是全省人口最多的地区，现在就是 754万，可以累计算算它和各县的城市化率，看这个目标到底大还是小？是