百姓才是头上天：河南省新郑市社会管理创新速写

百姓才是头上天：河南省新郑市社会管理创新速写
百姓才是头上天：河南省新郑市社会管理创新速写 2012年02月27日 09:16:44
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百姓才是头上天
“社会管理创新综合试点城市中国行”---河南省新郑市社会管理创新速写 新华网郑州2月27日电（刘军、卢保红、段赛民、丁哲）拂晓已过，鸡鸣四野。 一辆金色大鼻子校车在中原初春的晨曦中从乡间平坦大道驶来，在沿路车辆自觉礼让的注目下，向屋舍俨然、窗明几净的小学驶去。 校舍外的田野里，茸黄的新麦迎风而舞，荷锄伫立田间的老者，笑容恬淡，新一年所有美好的希冀都融化在这暖洋洋的晨光里。 此时，正是东风欲来、草木发芽的早春二月。 这不过是河南省新郑市的一隅，一晨，一景。 2月下旬，记者来到这个闻名遐迩的全国社会管理创新综合试点市，试图揭开他们走在全国社会管理创新前列的“秘密”。从乡镇到社区，从机关到学校，记者所闻所见，真切感受到民生在这里不仅是执政理念，更是自觉行动，体现在方方面面，滋润着这里的百姓。可以说，民生始终是新郑市社会管理创新的核心关键词。新郑市一直坚持把统筹城乡社会发展、促进基本公共服务均等作为加强和创新社会管理的重要措施，通过把项目化管理和民生实事、城乡统筹有机结合起来，实现乡镇城镇化，城乡一体化，从而实现社会管理创新成为民生福祉，群众幸福指数提升的根本保证。 浓郁的人文关爱气息，以民为本的真挚情怀，难道不正是这个“秘密”的根本吗？ 国将兴，听于民，九州方圆在民心！ 仁和之城——万事民为先 “黄帝即位，施惠承天，一道修德，惟仁是行，宇内和平”——汉代韩婴《韩诗外传》 黄水河畔，轩辕之丘。 5000年前，轩辕黄帝在今天的新郑市成就中华人文初祖伟业，立誓要铸剑为犁，仁德安邦，以求普天百姓共享安康。 沧海桑田，秉持“万事民为先”的社会管理创新理念，如今的新郑市让先祖黄帝的誓言成真—— 让所有孩子都能接受十二年的免费教育 让所有有劳动能力的人实现创业就业、社会统筹 让所有60岁以上老人享受免费乘车、老有所养 让所有弱势群体得到及时救济、应保尽保 让所有城乡居民吃水安全、食品卫生 让所有城乡居民住房宽敞、安居乐业 让所有居民享受城乡新型医保、大病救助 让所有村通上柏油路和公交车 让所有井灌区农田基本实现旱涝保收、农民致富 让所有社会公益事业都有专管队伍、社会和睦 这是新郑市在社会管理创新实践中提出的“十个所有惠民生”。十个所有无不将民生为首，百姓为先贯穿始终。 社会管理，究竟该怎么管？这是个问题，也是个难题。但新郑市却将此作为执政发展的课题。 “以人为本是社会管理创新的根本目的,必须始终坚持解决好民生问题,完善群众基本利益保障机制,使人们群众心情更加舒畅、生活更加幸福”。市委书记吴忠华如是说。 “十个所有惠民生”找准了社会管理的切入口，把以人为本落在实实在在的行动上。 地处新郑市城区外的和庄镇幼儿园，记者在这里看到完全可以和大都市相媲美的硬件设施：崭新的游乐旋梯、整齐的午休小床、乐彩斑斓的童话墙。在钢琴的伴奏下，孩子们正在跟着老师歌唱。 园长杨淑芳告诉记者，这里的孩子们都来自农村，有的是父母打工的留守儿童，有的住在很远的小村子。“但每一个孩子每天都能按时来到园里。”杨淑芳颇为自豪地说，别看这是一个乡镇的幼儿园，但他们自己有安全舒适的校车，每天孩子们住的无论多远，都会统一接送，确保每一个孩子入学。” 在这个入园达300个孩子的乡镇幼儿园，偏远村镇、留守儿童、特殊困难家庭孩子，都享有校车优先，费用减免特殊的照顾。市政府和当地镇政府给予教育极大的支持，确保孩子们都有学上，并且吃得好，玩得好，让家人彻底放心。 鸡蛋、糕点、牛奶，这是孩子们的早餐。每家每户200元的教育券，这是村民们享有的福利。 年轻的薛静老师来这里不到两年，她不单要保证教学质量，让孩子们喜欢上她，还要每个学期和每个孩子的家长走访或面谈一次，并随时通过不同的方式保持沟通，让家长和幼儿园之间有一座沟通无阻的桥梁。

谦逊之城——我们依然在路上 “水能性淡为吾友，竹解心虚即我师。何必悠悠人世上，劳心费目觅亲知？”——唐代白居易《池上竹下作》 社会管理创新的难点在于管理，怎么管？ 让新郑人引以为傲的同乡白居易道出了其中的奥妙：谦逊。 社会管理更需要谦逊，谦逊于民，谦逊求法。 社会管理，最佳的管理就是做好服务。 打造一个服务性政府，让百姓自觉依法办事，自觉共创社会和谐，成为新郑市社会管理创新的根本目的。 市长王广国深有感触地说，经济发展到一定程度暴露的问题，容易引发社会治安综合治理的难题，追本溯源，从源头上惠及于民，通过服务取信于民，社会管理就能抓到点子上，得到群众的赞扬。 在新郑市，老百姓和政法机关几乎天天打交道，但绝非发生了什么案情，蒙受了什么冤屈。而是他们有法律服务贴心到家的检察院和法院，更有一个“万能”的110电话，拨通110，不仅能报警，还能解决水、电、气、暖、应急抢险等一系列麻烦事。 **作为政法机关和百姓密切接触的群体，代表着政府的态度。在新郑市，一直在探索110综合服务机制。 2011年，新郑把“民生110”指挥中心作为一项重要的社会管理创新项目，充分利用110报警服务台在全市人民心中的影响力，依托**“110”指挥中心，延伸成立为民服务中心。 “如果小区的下水管道漏水了、中学生的钥匙断在锁孔里了、路人走着迷路了……这些非警务信息大家都找110，且基本上了占了110接警80%以上，这也是我市探索成立“110”服务中心的主要原因。”市委常委、政法委书记李占龙表示，110就是要“会诊”社会动态，延伸服务“触角”，集中解决群众反映的水、电、路、气、暖等涉及民生的急难险问题，帮助群众“解围”。 无所不管的110成了群众的贴心“保护神”，也成为社会管理难点的消化剂。“我们要求在最快的时间里解决反映的问题,力争将一切可能激化社会矛盾的因素消弭在萌芽状态。”110服务中心的一位工作人员对记者说,截至目前,110服务中心回访满意率达到100%。 服务是社会管理的有效保证。 在新郑市当领导，必须坚持每月15日领导干部下访，做到矛盾早排查；推行人民调解、行政调解和司法调解“三调联动”机制，做到矛盾早化解；设立300多万元的特殊疑难**问题救助专项基金，通过一次性救助、适度救助和个案救助等，化解疑难**案件40多起，均实现了息诉息访。自2009年10月以来，全市没有发生一起涉法涉诉**案件，没有发生一起有影响的群体性事件。 针对基层社会管理工作面临的实际问题，整合各类资源，强化基层基础。通过城区24小时巡逻、重点部位重点巡防，使全市可防性案事件下降了40%。 变治安防范为社会防范，逐步走出一条村级公益事业“时时有人管、处处有人管、事事有人管”的新路子。 探索求真知，学习无止境。 谦逊是一种态度，也是一座城市的气质。 行走在新郑的大街小巷，刹那间路畔回首老人的一个微笑，校车使过过往车辆自觉的避让，都让人感受到这座城市谦逊的气质。 因为谦逊，新郑市主要领导面对记者的采访，都不愿侃侃而谈，更喜欢倾听记者提出的建议和意见。 “希望多给我们提出宝贵意见。”同样的一句话，出自不同的采访对象，出自记者接触的每一个政府机关负责人的嘴上。 “我们依然在路上。”市长王广国说，深化社会管理创新，我们还有太多的工作要做。 全面开展文明行业、文明单位、文明社区、青年文明号等创建活动；加快推进社会诚信体系建设；提高全社会法治化管理水平……在城乡统筹，实现城乡一体化的基础上，市长王广国表示，孜孜以求的新郑人将会继续围绕新的目标，深入推进和巩固社会管理创新的成果。 因为谦虚，这座城市注入更多的活力，有了更大的动力，推动着5000年前曾经拥有的先祖辉煌再度在这块丰沃的土地上升腾新时代的荣耀与骄傲！

和谐的像我小学时写的作文

内◎容ビ为∝空

假！大！空！

呃……