农村交养老保险好奇怪啊！

养老保险都是个人交个人的，今年听说“推磨”了。
我们那里说是：
1、如果你交了，你的儿女或者孙儿女没交，你到了60也不能享受养老金。
2、非在校学生，且满18岁的，的必须入保，交够15年。
问题1：要是那家人丁兴旺，后代多，出一个穷的交不起的怎么办？或者有个不孝、不相信政府的儿子，有钱也不交养老保险，怎么办？
问题2：非学生，18岁不交养老保险可以吗，18岁什么也不会干，哪有钱交？难道不能45岁开始交，交到60岁，刚好也满15年。18岁退学了，难道就不能作为社会青年考大学吗？28岁考上大学了，在农村交这10年养老保险有什么用。
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以上2个问题，纯粹是技术问题，不反对政府，期待和县里面的各级领导交流。
我想知道：
1、这样一个有这么大漏洞的政策是怎么出来的？
2、以后有这样的政策需要制定，能咨询下我吗? 这活我保证会干的。
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