2008年，宋有生利用金钱开路，买通太原市万柏林区杜儿坪街道办事处河龙湾村委会书记和村长，和该村签订一份合作开发该村名为煜河绿苑，现已改为康煜小区的房地产开发项目。河龙湾村委会出土地，宋有生出钱。 康煜小区总建筑面积达45000平方米，其中5000平米无偿归河龙湾村委会所有，40000平方米归宋有生所有，可以随意向社会销售。该项目共占用所用集体土地23亩，其中7.5亩是集体建设用预留地，15亩为耕地。协议签订后，宋有生苦于没有资金启动，就又找到老乡王长金协商，希望王长金能出资和他一起开发。
宋有生和王长金经过协商，于2008年4月21日签订了《河龙湾煜河绿苑工程合作开发协议书》，在协议中明确规定：王长金为煜河绿苑一期项目部负责人，全权负责该项目45000万平米楼房的开发，合同签定后两日内，王长金给宋有生打款100万元，两人从此开始了合作。
在宋、王合作初期，宋基本上还能按照合同规定办事，当售楼款项达到700多万时，宋就开始把所有的收入及款项控制在自己手中，致使王长金无法正常运转。
2009年底，康娱小区（煜河绿苑）首期四幢楼建成，144套住宅，总销售额高达2300多万元。在售房过程中，由于煜河绿苑使用的是集体土地，无法办理国有土地使用证、开发经营许可证、建设用地规划许可证、建设工程许可证、商品房预售许可证等相关手续，宋有生为了使这不合法的房地产开发能够顺利进行，想尽一切办法贿赂相关部门，其中给国土局庞峰科长每亩2万元好处费，庞峰利用职权为煜河绿苑项目修改电子图版，将15亩耕地变为建设用地。庞峰改动电子图版后，宋有生为了感谢庞峰，又给庞峰的媳妇买了辆小轿车。在此开发中，为达目的，宋有生所行贿的单位有土地、规划、城建、行政执法、检察院等各部门相关领导，行贿金额高达247万元。宋有生还多次在王长金面前表白自己行贿的功劳，收受贿赂的人员涉及河龙湾村书记、主任、检察院李、张副检察长、万柏林区王静恩副区长、土地局庞峰等等领导，还有行政执法大队李定源中队长，给李定源5万元现金，并为其装修房子。